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1、中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2020)
2、中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定
3、中
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中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2020)
第一章 總則一、監(jiān)管類
1.航空安全監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督和指導(dǎo)民航事件的調(diào)查處理工作，按規(guī)定組織對事故和重大事件調(diào)查處理，綜合協(xié)調(diào)航空安全管理。
2.飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民用航空器運(yùn)營人、航空人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及設(shè)備、民用航空器維修單位，監(jiān)督機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、航空衛(wèi)生政策及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
3.適航審定監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民用航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計、生產(chǎn)、適航批準(zhǔn)及證后監(jiān)管相關(guān)事項。
4.機(jī)場監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)民航機(jī)場建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。
5.航空安保監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查航空安保工作。
6.空中交通管理監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)民航空中交通管理的安全監(jiān)管。
7.應(yīng)急管理監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查和指導(dǎo)民航企事業(yè)單位的應(yīng)急工作。
8.網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)民航行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理工作。
9.公共航空運(yùn)輸監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸監(jiān)督管理。
10.通用航空市場監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)通用航空市場監(jiān)督管理。
11.統(tǒng)計價格監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民航企事業(yè)單位統(tǒng)計工作、民航行業(yè)價格、收費(fèi)政策的實施。
12.財務(wù)監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民航企業(yè)財經(jīng)信息管理和安全保障財務(wù)考核、航空運(yùn)輸電子客票行程單的管理和使用情況。
13.綜合監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，依職責(zé)對有關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)行法律審核。依法監(jiān)管企業(yè)及機(jī)場聯(lián)合重組改制、國內(nèi)民航業(yè)投資活動。二、督導(dǎo)類
對本單位民用航空執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，檢查監(jiān)管類監(jiān)察員履行職責(zé)情況，并根據(jù)工作職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民用航空活動進(jìn)行執(zhí)法檢查。第三條 民航局統(tǒng)一頒發(fā)中國民用航空監(jiān)察員證（以下簡稱監(jiān)察員證），并依法對監(jiān)察員實施監(jiān)督管理。民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法對監(jiān)察員進(jìn)行管理。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）和受委托組織按照本規(guī)定對監(jiān)察員實施監(jiān)督管理，并接受民航局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
民航局法制職能部門和地區(qū)管理局法制職能部門以及受委托組織負(fù)責(zé)監(jiān)察員管理工作的部門，統(tǒng)稱監(jiān)察員管理部門。
民航局有關(guān)部門具體辦理委托執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)明確委托事項、權(quán)限和期限等，并在委托執(zhí)法事由發(fā)生、變更或者終止后向民航局法制職能部門備案。第四條 監(jiān)察員證是監(jiān)察員依法對公民、法人或者其他組織從事民用航空活動行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第五條 監(jiān)察員實施行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的，公民、法人或者其他組織可以拒絕配合。
未持有效監(jiān)察員證的民航行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法崗位工作人員及受委托組織的工作人員，不得從事民航行政執(zhí)法工作；但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助實施行政檢查。第六條 民航局對監(jiān)察員實施分級分類管理。第七條 監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為監(jiān)察員配備行政執(zhí)法工作設(shè)施、設(shè)備。第二章 職責(zé)權(quán)限第八條 監(jiān)察員的類別分為監(jiān)管類和督導(dǎo)類。第九條 監(jiān)管類劃分為航空安全、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航審定、機(jī)場、航空安保、空中交通管理、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共航空運(yùn)輸、通用航空市場、統(tǒng)計價格、財務(wù)、綜合等監(jiān)管專業(yè)。督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。
因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等事由需要新增監(jiān)管專業(yè)的，由民航局有關(guān)部門提出，經(jīng)民航局法制職能部門審查通過后，報民航局批準(zhǔn)。第十條 監(jiān)察員可以依法行使下列職權(quán)：
（一）監(jiān)督檢查民用航空活動符合民航法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件等規(guī)定的情況，制止違法行為；
（二）按職責(zé)分工主持或者參與事故、征候、一般事件等事件的調(diào)查；
（三）約見或者詢問有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員；
（四）對違法行為進(jìn)行檢查、處理，依法調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料；
（五）依法實施行政強(qiáng)制，但是受委托組織中從事民航行政執(zhí)法工作的監(jiān)察員除外；
（六）向所在單位提出行政處罰建議；
（七）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
監(jiān)察員履行前款規(guī)定的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)及時向所在部門或者單位報告情況。第十一條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職權(quán)執(zhí)法，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，不得推諉。
監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項超出職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向所在部門或者單位報告。
中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對民用航空行政執(zhí)法人員的管理，提高依法行政能力，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于民用航空行政執(zhí)法人員。
民用航空行政執(zhí)法人員，稱為中國民用航空監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員），是指按照本規(guī)定取得監(jiān)察員資格的民航各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。第三條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一頒發(fā)中國民用航空監(jiān)察員證，并按照本規(guī)定對監(jiān)察員實施監(jiān)督管理。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)察員證申請人的資格初審，并按照本規(guī)定對本地區(qū)監(jiān)察員實施監(jiān)督管理。第四條 監(jiān)察員證是民航各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法對公民、法人或者其他組織從事民用航空活動實施行政管理，行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第五條 監(jiān)察員實施行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的，公民、法人或者其他組織可以拒絕接受。
未持有有效監(jiān)察員證的，不得從事民航行政執(zhí)法工作，但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助實施行政檢查。第六條 監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為其配備行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作所需的設(shè)施設(shè)備。第二章 監(jiān)察員的職責(zé)和權(quán)限第七條 監(jiān)察員依法履行下列基本職責(zé)：
（一）對民航法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；
（二）按職責(zé)分工主持或者參與事故、事故征候的現(xiàn)場調(diào)查；
（三）對違法行為進(jìn)行檢查處理，并按照職責(zé)分工辦理行政強(qiáng)制、行政處罰等有關(guān)事項；
（四）承辦法律規(guī)定的或者上級交辦的其他工作。
監(jiān)察員履行上述職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時向所在部門或者單位報告情況。第八條 監(jiān)察員履行職責(zé)時的權(quán)限如下：
（一）制止違法行為；
（二）監(jiān)督檢查民用航空活動；
（三）約見或者詢問受監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員；
（四）依法調(diào)閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查取證，依法實施行政強(qiáng)制措施；
（五）向所在部門或者單位提出行政處罰建議或者依法作出當(dāng)場處罰決定；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第九條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照監(jiān)察類別和職責(zé)執(zhí)法，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，不得推諉。
監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向所在單位報告。第十條 監(jiān)察員履行職責(zé)，與行政執(zhí)法事項或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十一條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)廉潔行政、公平執(zhí)法，不得利用職權(quán)謀取私利。
監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三章 監(jiān)察員的分類與分級第十二條 監(jiān)察員設(shè)下列監(jiān)察類別：
（一）安全監(jiān)管類；
（二）經(jīng)濟(jì)監(jiān)管類；
（三）綜合監(jiān)管類；
（四）督導(dǎo)類。第十三條 安全監(jiān)管類下設(shè)航空安全監(jiān)管專業(yè)、飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管專業(yè)、航空器適航監(jiān)管專業(yè)、機(jī)場監(jiān)管專業(yè)、航空安保監(jiān)管專業(yè)、空中交通管理監(jiān)管專業(yè)、應(yīng)急管理監(jiān)管專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管專業(yè)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管類下設(shè)航空運(yùn)輸監(jiān)管專業(yè)、統(tǒng)計價格監(jiān)管專業(yè)、票據(jù)監(jiān)管專業(yè)，綜合監(jiān)管類和督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。
因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，需要新增監(jiān)管專業(yè)的，由民航局有關(guān)部門報民航局法制職能部門初審?fù)ㄟ^后報民航局批準(zhǔn)。
民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照本規(guī)定對各監(jiān)管專業(yè)監(jiān)察員進(jìn)行管理。第十四條 監(jiān)察員分為初級監(jiān)察員、中級監(jiān)察員和高級監(jiān)察員三個級別。督導(dǎo)類監(jiān)察員不劃分級別。
監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)逐級晉升，不得越級。第十五條 監(jiān)察員證申請人自取得監(jiān)察員證之日起，即成為初級監(jiān)察員。第十六條 初級監(jiān)察員取得監(jiān)察員證滿三年，經(jīng)審驗合格的，可以申請中級監(jiān)察員級別。
申請中級監(jiān)察員級別，應(yīng)當(dāng)填寫《民航中級監(jiān)察員申請表》，經(jīng)所在民航局有關(guān)部門或者民航地區(qū)管理局審查同意，晉升中級監(jiān)察員，并由審查部門或者單位報民航局法制職能部門備案。第十七條 中級監(jiān)察員申請高級監(jiān)察員級別，或者高級監(jiān)察員變更監(jiān)察類別時申請保留級別的，應(yīng)當(dāng)填寫《民航高級監(jiān)察員申請表》，經(jīng)所在單位初審合格、民航局有關(guān)部門同意，民航局法制職能部門復(fù)審合格后報民航局批準(zhǔn)。
高級監(jiān)察員數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在監(jiān)察員總數(shù)的百分之十。
中國民用航空監(jiān)察員規(guī)定
第一章 總則第一條 為了規(guī)范民用航空行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對民用航空行政執(zhí)法人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于從事民用航空行政執(zhí)法工作的人員。第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）對“中國民用航空監(jiān)察員”（以下簡稱監(jiān)察員）實施統(tǒng)一考核發(fā)證和監(jiān)督管理。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）根據(jù)民航總局授權(quán)，負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)察員的考核工作，并對本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)察員實施監(jiān)督管理。第二章 監(jiān)察類別、監(jiān)察專業(yè)和監(jiān)察范圍第四條 監(jiān)察員按下列監(jiān)察類別和專業(yè)設(shè)立：
（一）航空安全類；
（二）飛行標(biāo)準(zhǔn)類，劃分為飛行運(yùn)行和民航衛(wèi)生二個專業(yè)；
（三）航空器適航類，劃分為航空器型號審定、航空器生產(chǎn)審定、航空器維修審定和航空器運(yùn)行監(jiān)督四個專業(yè)；
（四）機(jī)場類，劃分為機(jī)場建設(shè)和機(jī)場運(yùn)行二個專業(yè)；
（五）安全保衛(wèi)類；
（六）空中交通管理類，劃分為管制、通信、雷達(dá)導(dǎo)航、航行情報和氣象五個專業(yè)；
（七）民航總局認(rèn)為必要的其他類別。
監(jiān)察員確定監(jiān)察類別后稱為“中國民用航空XXXX（類別）監(jiān)察員”。
監(jiān)察員可以具備一個以上專業(yè)的監(jiān)察資格。第五條 監(jiān)察員的監(jiān)察范圍分為全國監(jiān)察和地區(qū)監(jiān)察兩類。
監(jiān)察員的監(jiān)察范圍由民航總局有關(guān)職能部門確定。第六條 監(jiān)察員的監(jiān)察類別、監(jiān)察專業(yè)和監(jiān)察范圍，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察員證件上載明。第三章 監(jiān)察員資格和證件第七條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)是民航總局和民航地區(qū)管理局承擔(dān)外部管理職責(zé)部門中的工作人員，或者是接受民航總局或者民航地區(qū)管理局的授權(quán)從事檢查、監(jiān)督、認(rèn)可工作和接受委托實施行政處罰工作的事業(yè)組織（以下簡稱受委托組織）中承擔(dān)外部管理職責(zé)的正式工作人員，并具備下列條件：
（一）熱愛本職工作，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，廉潔奉公；
（二）從事民航相關(guān)工作二年以上，具備獨(dú)立工作能力；
（三）熟悉相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識；
（四）熟悉有關(guān)民用航空的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（五）具備相應(yīng)的行政法律基礎(chǔ)知識。第八條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)考核和行政法律基礎(chǔ)知識考核。
民航總局、民航地區(qū)管理局的監(jiān)察員由民航總局有關(guān)職能部門組織業(yè)務(wù)考核，受委托組織的監(jiān)察員由本單位組織業(yè)務(wù)考核。
民航總局、民航地區(qū)管理局和受委托組織的監(jiān)察員由民航總局或者民航地區(qū)管理局法制職能部門組織行政法律基礎(chǔ)知識考核。
業(yè)務(wù)考核和行政法律基礎(chǔ)知識考核成績由考核部門存檔。第九條 具備第七條規(guī)定條件并按第八條考核合格的人員，由民航總局統(tǒng)一頒發(fā)監(jiān)察員證件。
考核不合格的，經(jīng)補(bǔ)考合格后方可頒發(fā)監(jiān)察員證件。第十條 監(jiān)察員證件為“中國民用航空監(jiān)察員”證，中國民用航空監(jiān)察員證的有效期為三年。
中國民用航空監(jiān)察員證（以下簡稱監(jiān)察員證）由證件夾和證件組成。
證件夾格式見附；證件分為正頁、副頁和附加頁，其格式分別見附件二至附件七。
正頁應(yīng)當(dāng)蓋具民航總局印章，副頁應(yīng)當(dāng)蓋具民航總局職能部門印章，正頁和副頁同時使用并分別蓋具印章，方為有效。
劃分監(jiān)察專業(yè)的監(jiān)察類別，其監(jiān)察員證件應(yīng)設(shè)附加頁，由民航總局各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋該部門印章。附加頁可由有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人決定增設(shè)或撤銷。第十一條 監(jiān)察員證件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號。編號以類別代碼和四位數(shù)字序號組成。
監(jiān)察類別英文大寫字母代碼見附件八。
四位數(shù)序號由阿拉伯?dāng)?shù)字組成，編號方法見附件九。第十二條 監(jiān)察員實施行政執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未持有監(jiān)察員證而執(zhí)法的，有關(guān)單位或個人可以拒絕接受監(jiān)察。第十三條 監(jiān)察員證不作為進(jìn)入民用機(jī)場控制區(qū)的證件使用。第十四條 監(jiān)察員證不得轉(zhuǎn)借他用，不得出于私人利益和為個人方便使用。第十五條 民航總局和民航地區(qū)管理局對持有監(jiān)察員證的人員定期或者不定期地組織審核，對不適合行政執(zhí)法工作的人員予以調(diào)整，并收回或者報民航總局收回其監(jiān)察員證。第十六條 監(jiān)察員離開行政執(zhí)法工作崗位，應(yīng)將監(jiān)察員證交回民航地區(qū)管理局或者民航總局，并由民航總局統(tǒng)一備案、銷毀。
關(guān)于《航空監(jiān)察平臺有哪些》的介紹到此就結(jié)束了。
