【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇蛾P(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢通告》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定


2、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理暫

本篇文章給大家談?wù)劇蛾P(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢通告》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

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• 1、公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定
• 2、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理暫行規(guī)定
• 3、航班正常管理規(guī)定
• 4、飛機(jī)路線都要繞過西藏的原因是什么？不能直接飛過去嗎？

公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理，保護(hù)旅客合法權(quán)益，維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　依照中華人民共和國法律成立的承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者、航空信息企業(yè)從事公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

外國承運(yùn)人、港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人從事前款規(guī)定的活動(dòng)，其航班始發(fā)地點(diǎn)或者經(jīng)停地點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)，下同）的，適用本規(guī)定。第三條　中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)對(duì)公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。第四條　依照中華人民共和國法律成立的承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系，并確保管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。第五條　鼓勵(lì)、支持承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定高于本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)承諾。

承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布關(guān)于購票、乘機(jī)、安檢等涉及旅客權(quán)益的重要信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。第二章　一般規(guī)定第六條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定并公布運(yùn)輸總條件，細(xì)化相關(guān)旅客服務(wù)內(nèi)容。

承運(yùn)人的運(yùn)輸總條件不得與國家法律法規(guī)以及涉及民航管理的規(guī)章相關(guān)要求相抵觸。第七條　承運(yùn)人修改運(yùn)輸總條件的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生效日期。

修改后的運(yùn)輸總條件不得將限制旅客權(quán)利或者增加旅客義務(wù)的修改內(nèi)容適用于修改前已購票的旅客，但是國家另有規(guī)定的除外。第八條　運(yùn)輸總條件至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）客票銷售和退票、變更實(shí)施細(xì)則；

（二）旅客乘機(jī)相關(guān)規(guī)定，包括嬰兒、孕婦、無成人陪伴兒童、重病患者等特殊旅客的承運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）行李運(yùn)輸具體要求；

（四）超售處置規(guī)定；

（五）受理投訴的電子郵件地址和電話。

前款所列事項(xiàng)變化較頻繁的，可以單獨(dú)制定相關(guān)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)視為運(yùn)輸總條件的一部分，并與運(yùn)輸總條件在同一位置以顯著方式予以公布。第九條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與航空銷售代理人簽訂銷售代理協(xié)議，明確公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效措施督促其航空銷售代理人符合本規(guī)定相關(guān)要求。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將客票銷售、客票變更與退票、行李運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)規(guī)定準(zhǔn)確提供給航空銷售代理人；航空銷售代理人不得擅自更改承運(yùn)人的相關(guān)服務(wù)規(guī)定。第十條　航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)航空銷售代理人進(jìn)行核驗(yàn)，不得允許未簽訂協(xié)議的航空銷售代理人在平臺(tái)上從事客票銷售活動(dòng)。

航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)處理旅客與平臺(tái)內(nèi)航空銷售代理人的投訴糾紛，并采取有效措施督促平臺(tái)內(nèi)的航空銷售代理人符合本規(guī)定相關(guān)要求。第十一條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與地面服務(wù)代理人簽訂地面服務(wù)代理協(xié)議，明確公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效措施督促其地面服務(wù)代理人符合本規(guī)定相關(guān)要求。第十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地面服務(wù)代理人和航站樓商戶管理制度，并采取有效措施督促其符合本規(guī)定相關(guān)要求。第十三條　航空信息企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善旅客定座、乘機(jī)登記等相關(guān)信息系統(tǒng)功能，確保承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者等能夠有效實(shí)施本規(guī)定要求的服務(wù)內(nèi)容。第十四條　承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者、航空信息企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客個(gè)人信息。第三章　客票銷售第十五條　承運(yùn)人或者其航空銷售代理人通過網(wǎng)絡(luò)途徑銷售客票的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知購票人所選航班的主要服務(wù)信息，至少應(yīng)當(dāng)包括：

（一）承運(yùn)人名稱，包括締約承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人；

（二）航班始發(fā)地、經(jīng)停地、目的地的機(jī)場(chǎng)及其航站樓；

（三）航班號(hào)、航班日期、艙位等級(jí)、計(jì)劃出港和到港時(shí)間；

（四）同時(shí)預(yù)訂兩個(gè)及以上航班時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是否為聯(lián)程航班；

（五）該航班適用的票價(jià)以及客票使用條件，包括客票變更規(guī)則和退票規(guī)則等；

（六）該航班是否提供餐食；

（七）按照國家規(guī)定收取的稅、費(fèi)；

（八）該航班適用的行李運(yùn)輸規(guī)定，包括行李尺寸、重量、免費(fèi)行李額等。

承運(yùn)人或者其航空銷售代理人通過售票處或者電話等其他方式銷售客票的，應(yīng)當(dāng)告知購票人前款信息或者獲取前款信息的途徑。

民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理暫行規(guī)定

為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營管理，保障飛行安全，制定了《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理暫行規(guī)定》，下面我給大家介紹關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理暫行規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。

民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理暫行規(guī)定如下

第一章 總 則

第一條 為了保障民用機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行和飛行安全，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，明確機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)管理暫行規(guī)定》和其它有關(guān)決定，特制定本暫行辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院行政法規(guī)(1)條

第二條 本暫行辦法適用于民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分(以下簡(jiǎn)稱民用機(jī)場(chǎng))。

第三條 中國民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局)是國務(wù)院負(fù)責(zé)全國民航事務(wù)的政府主管部門，對(duì)全國民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)管理，其主要內(nèi)容是：

(一)制定、發(fā)布建設(shè)、管理、經(jīng)營機(jī)場(chǎng)的各類規(guī)章、決定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法監(jiān)督、檢查機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行狀況和服務(wù)質(zhì)量。

(二)制定全國機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，編制全國機(jī)場(chǎng)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

(三)審定民用機(jī)場(chǎng)地理名稱和管理機(jī)構(gòu)名稱的命名和更名。

(四)參與新機(jī)場(chǎng)選址，并提出定址意見。

(五)審定民用機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃以及飛行區(qū)布局、航站樓工藝流程、安全保衛(wèi)設(shè)施。

(六)對(duì)新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審，并按規(guī)定程序報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(七)參與機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。

(八)審批機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)計(jì)劃。

(九)審批、頒發(fā)、中止、吊銷機(jī)場(chǎng)使用許可證、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營許可證和機(jī)場(chǎng)特種設(shè)備和特種車輛生產(chǎn)許可證。

(十)會(huì)同國家物價(jià)管理部門制定機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)審批民用航空運(yùn)輸企業(yè)濕租外國民用航空器從事商業(yè)飛行使用民用機(jī)場(chǎng)的申請(qǐng)。

(十二)審批外國民用航空器經(jīng)營人使用我國機(jī)場(chǎng)的申請(qǐng)。

(十三)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、提供機(jī)場(chǎng)技術(shù)資料。

(十四)布置專機(jī)、救災(zāi)等特殊和緊急空運(yùn)保障任務(wù)，下達(dá)保證飛行安全、搜尋援救、反劫持飛機(jī)等指令。

(十五)受理機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)表。

(十六)提供咨詢、信息服務(wù)。

(十七)監(jiān)督檢查機(jī)場(chǎng)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

(十八)可視情派出代表駐機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，履行行業(yè)管理的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職責(zé)。

(十九)中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和民航總局的授權(quán)行使其所轄范圍內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)監(jiān)督管理職能。

(二十)民航總局及其地區(qū)管理局有關(guān)工作人員可憑專門證件出入機(jī)場(chǎng)實(shí)施檢查職責(zé)。

第二章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理職能

第四條 根據(jù)民航總局規(guī)章、決定以及地方法規(guī)、當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定，制定本機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)管理的具體規(guī)定。如有必要也可報(bào)請(qǐng)民航總局、當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布，并監(jiān)督執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)具體規(guī)定，不得與國家法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章、決定相抵觸。在機(jī)場(chǎng)的任何單位和任何人，都必須遵守這些具體規(guī)定。違犯規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)可按規(guī)定予以處罰。

第五條 擬定機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，經(jīng)民航地區(qū)管理局、民航總局審核、批準(zhǔn)后組織實(shí)施。駐機(jī)場(chǎng)各單位在機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和安全要求，并按規(guī)定征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意，按機(jī)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定組織施工，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 按國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的土地。駐機(jī)場(chǎng)各單位在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，所需土地應(yīng)按規(guī)定一律實(shí)行有償使用(已明確土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的和有特殊規(guī)定的除外)。

第七條 為保障機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者通過機(jī)場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐機(jī)場(chǎng)各單位之間的關(guān)系。

第八條 管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和候機(jī)樓內(nèi)所有經(jīng)營性商業(yè)活動(dòng)。這些活動(dòng)應(yīng)得到機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的同意。未經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)任何地方進(jìn)行任何形式的商業(yè)活動(dòng)。

第九條 維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，管理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車輛、人員頒發(fā)通行證。

第十條 對(duì)涉及機(jī)場(chǎng)安全秩序的飛機(jī)運(yùn)行，除空中交通管制部門的規(guī)定外，負(fù)責(zé)對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的起動(dòng)，飛機(jī)的移動(dòng)和停放進(jìn)行管理。

第十一條 根據(jù)我國政府與外國政府之間的航空協(xié)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可與被指定的外國航空公司簽訂有關(guān)地面服務(wù)代理協(xié)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，地方人民政府和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得允許外國航空公司使用機(jī)場(chǎng)。

第三章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)和職責(zé)

第十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是建設(shè)、管理好機(jī)場(chǎng)，保障機(jī)場(chǎng)安全、正常運(yùn)行，為所有航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企事業(yè)和其他部門的飛行活動(dòng)提供服務(wù);為旅客提供服務(wù);為駐機(jī)場(chǎng)各單位提供工作和生活服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須按照機(jī)場(chǎng)所具備的條件，保證各種設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀態(tài)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須保證飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的安全正常和效率。根據(jù)各航空公司使用機(jī)場(chǎng)的情況以及旅客、貨物吞吐量的增長(zhǎng)情況，不斷進(jìn)行機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，添置、更新各種設(shè)施、設(shè)備，提高機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)的功能，以滿足航空公司使用和發(fā)展的需要，滿足不斷增長(zhǎng)的旅客的需要。

第十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)

(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照民航總局頒發(fā)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或?qū)γ裼煤娇掌鏖_放使用的批準(zhǔn)文件規(guī)定的范圍開放使用。凡經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的航線和公布的航班時(shí)刻，包括民航總局批準(zhǔn)指定的備降機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)必須予以保證。

(二)定期定時(shí)檢查、維護(hù)飛行區(qū)的設(shè)施(包括跑道、跑道端安全地區(qū)、滑行道、停機(jī)坪、客機(jī)坪和助航燈光等目視助航設(shè)施、圍界設(shè)施)，及時(shí)清除道面上的橡膠附著物、積水、冰雪;消除有礙安全的隱患;保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空和各類標(biāo)志、標(biāo)志物完好，清晰可見;保證飛行區(qū)處于良好、正常狀態(tài)。

(三)負(fù)責(zé)乘機(jī)旅客及飛機(jī)運(yùn)載的行李、貨物、郵件的安全檢查和飛機(jī)監(jiān)護(hù)，防止危及空防安全的物品進(jìn)入飛機(jī)。

(四)管理機(jī)坪。負(fù)責(zé)飛機(jī)機(jī)位分配和停放，以及進(jìn)入客機(jī)坪的車輛、設(shè)備、人員的管理，維護(hù)秩序和安全，防止客機(jī)坪阻塞。

(五)管理候機(jī)樓，為旅客提供安全、舒適、方便的候機(jī)環(huán)境和條件。

管理、維護(hù)候機(jī)樓內(nèi)各種設(shè)施、設(shè)備，包括照明、動(dòng)態(tài)顯示、電視監(jiān)視、廣播、空調(diào)、冷暖氣、供水系統(tǒng);電子鐘及其控制、自動(dòng)門、行李傳送帶、活動(dòng)步道、防火裝置、緊急出口等設(shè)施設(shè)備。

制定候機(jī)樓內(nèi)的整體布局;確定旅客辦理各種乘機(jī)手續(xù)的流程路線及其各種設(shè)施設(shè)備的位置;管理各種標(biāo)志。

為旅客提供飲水、公用電話、手推車、醫(yī)療救護(hù)、在機(jī)場(chǎng)遺失物品的認(rèn)領(lǐng)、小件行李寄存保管、問詢等服務(wù)。

(六)管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)行，規(guī)定行車路線、速度、停車位置，制定標(biāo)志。對(duì)公用停車場(chǎng)進(jìn)行管理。

(七)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)(包括噪音、鳥害、排污等)、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生和拉圾廢物的處理以及環(huán)境美化。

(八)維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，保障機(jī)場(chǎng)安全。

(九)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)以及指定地點(diǎn)的消防救援;按民航總局規(guī)定制定和組織實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃，并按規(guī)定組織定期演練。定期演練要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、民航總局、地區(qū)管理局代表觀察，提出意見。

(十)提供機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的有效資料，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表。

(十一)統(tǒng)一管理和建設(shè)機(jī)場(chǎng)非盈利性質(zhì)的供水、供電、供氣、道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施，通過收費(fèi)收回投資和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(十二)為駐場(chǎng)單位職工提供合理的有償生活服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在履行以上職責(zé)時(shí)，對(duì)某些項(xiàng)目可以采取招標(biāo)的方式，承包給某一單位經(jīng)營。但在任何情況下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)負(fù)管理的責(zé)任。

航空公司可以租賃機(jī)場(chǎng)場(chǎng)所承辦本公司和代理其他航空公司有關(guān)廣播、問詢、動(dòng)態(tài)顯示、飛機(jī)到達(dá)停機(jī)位的指揮等工作。航空公司承辦這些工作時(shí)，應(yīng)與機(jī)場(chǎng)有明確協(xié)議。

第四章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)

第十四條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)為旅客提供飲食、住宿、購物、郵電、銀行、停車等服務(wù)場(chǎng)所。為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些服務(wù)通過招標(biāo)方式，租賃、承包給有條件的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地或設(shè)施，提出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)違反協(xié)議的，可以終止協(xié)議，令其停止經(jīng)營退出機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營這些業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)組建經(jīng)營實(shí)體，獨(dú)立核算，與其他企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。

第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定可以向航空公司和有關(guān)單位有償出租倉庫、值機(jī)柜臺(tái)、各種旅客休息室、辦公用房以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過批準(zhǔn)，可按規(guī)定為航空公司代理運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)。

第十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)航空公司的委托，代理航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)。

第十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得開辦或合作經(jīng)營航空運(yùn)輸和通用航空企業(yè)。

第十九條 可按國務(wù)院和民航總局規(guī)定開辦與航空運(yùn)輸有關(guān)的其他第三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)收，增加財(cái)源。

第二十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)有償服務(wù)，除經(jīng)民航總局特殊批準(zhǔn)者之外，均應(yīng)按民航總局、財(cái)政部、物價(jià)局制定的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和民航總局制定的其它收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)，必須按民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的機(jī)場(chǎng)經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)。

第五章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與外部工作關(guān)系

第二十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與空中交通管制部門工作關(guān)系密切，必須相互協(xié)作配合。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃配合航管、氣象、通信導(dǎo)航工程的實(shí)施，在機(jī)場(chǎng)所屬范圍內(nèi)上述工程使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先予以保證。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要按照空中交通管制部門發(fā)布的飛行計(jì)劃、動(dòng)態(tài)組織實(shí)施飛行保障工作，消防、救護(hù)、車輛等部門應(yīng)按空中交通管制部門的指令進(jìn)行緊急援救工作。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時(shí)向空中交通管制部門提供機(jī)場(chǎng)的各種有關(guān)資料和情報(bào)，由空中交通管制部門發(fā)布航行通告。

第二十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空公司之間的關(guān)系是企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，在航空運(yùn)輸銷售和地面服務(wù)代理業(yè)務(wù)方面，又是代理人與承運(yùn)人的關(guān)系。

(一)新組建的航空公司需要駐場(chǎng)，應(yīng)取得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的同意并報(bào)機(jī)場(chǎng)主管部門(當(dāng)?shù)厝嗣裾兔窈娇偩?、民航地區(qū)管理局)批準(zhǔn)。當(dāng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須予以提供有關(guān)保障。

(二)航空公司經(jīng)營航線使用機(jī)場(chǎng)(包括備降機(jī)場(chǎng))，必須與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂機(jī)場(chǎng)使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

(三)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為航空公司代理銷售、地面服務(wù)業(yè)務(wù)，雙方通過協(xié)議確立各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。凡代理航空公司銷售、地面服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，除遵守民航總局有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守航空公司的有關(guān)規(guī)定，接受航空公司的監(jiān)督檢查。

(四)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)各個(gè)航空公司一律平等公正，嚴(yán)禁對(duì)非委托機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理銷售或地面服務(wù)業(yè)務(wù)的航空公司，采取排斥、歧視的行為。

(五)航空公司開辟新航線，如機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有特種車輛等設(shè)備，可由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有償代理服務(wù)。如沒有這些設(shè)備，由航空公司自備設(shè)備，可租給機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)使用也可自己管理自己使用。

(六)航空公司在服從機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的前提下，可以在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)修建專用候機(jī)樓、機(jī)庫、停機(jī)坪等設(shè)施。上述設(shè)施建設(shè)、管理的具體辦法，按民航總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十四條 本規(guī)定由中國民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。

航班正常管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為提高航班正常率，有效處置航班延誤，提升民航服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于依照中華人民共和國法律設(shè)立的承運(yùn)人（以下簡(jiǎn)稱國內(nèi)承運(yùn)人）、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、空中交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱空管部門）、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)，以及航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等其他服務(wù)保障單位在航班正常保障、延誤處置及旅客投訴管理方面的活動(dòng)。

港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人、外國承運(yùn)人航班始發(fā)點(diǎn)或者經(jīng)停點(diǎn)在我國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）機(jī)場(chǎng)時(shí)航班正常保障、延誤處置及旅客投訴管理方面的活動(dòng)也適用本規(guī)定。

貨郵航班不適用本規(guī)定。第三條　本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“承運(yùn)人”是指使用民用航空器從事旅客、行李或者貨物運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)，包括國內(nèi)承運(yùn)人、港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人和外國承運(yùn)人。

（二）“航班延誤”是指航班實(shí)際到港擋輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃到港時(shí)間超過15分鐘的情況。

（三）“航班出港延誤”是指航班實(shí)際出港撤輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃出港時(shí)間超過15分鐘的情況。

（四）“航班取消”是指因預(yù)計(jì)航班延誤而停止飛行計(jì)劃或者因延誤而導(dǎo)致停止飛行計(jì)劃的情況。

（五）“機(jī)上延誤”是指航班飛機(jī)關(guān)艙門后至起飛前或者降落后至開艙門前，旅客在航空器內(nèi)等待超過機(jī)場(chǎng)規(guī)定的地面滑行時(shí)間的情況。

（六）“民航行政機(jī)關(guān)”是指中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）和中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）。

（七）“大面積航班延誤”是指機(jī)場(chǎng)在某一時(shí)段內(nèi)一定數(shù)量的進(jìn)、出港航班延誤或者取消，導(dǎo)致大量旅客滯留的情況。某一機(jī)場(chǎng)的大面積航班延誤由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)航班量、機(jī)場(chǎng)保障能力等因素確定。第四條　民航局負(fù)責(zé)對(duì)全國航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)所轄地區(qū)的航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施監(jiān)督管理。第二章　航班正常保障第五條　承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門、地面服務(wù)代理人及其他服務(wù)保障單位應(yīng)當(dāng)分別建立航班正常運(yùn)行保障制度，保證航班正點(diǎn)運(yùn)營。

航班正常運(yùn)行保障制度應(yīng)當(dāng)包括航班正常工作的牽頭部門、管理措施、考核制度等內(nèi)容。第六條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照獲得的航班時(shí)刻運(yùn)營航班。第七條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提高航空器及運(yùn)行人員的運(yùn)行能力，充分利用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng)，積極開展相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，保障航班安全、正常運(yùn)行。第八條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力和調(diào)配機(jī)組，減少因自身原因?qū)е潞桨嘌诱`。第九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，保障航站樓、飛行區(qū)的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，減少因設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的航班延誤。第十條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同，研究?jī)?yōu)化機(jī)坪運(yùn)行管理，提高地面運(yùn)行效率，并對(duì)所有進(jìn)出港航班運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。第十一條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝、使用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng)，積極開展相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，保障航班安全、正常運(yùn)行。第十二條　地面服務(wù)代理人、自營地面服務(wù)業(yè)務(wù)的承運(yùn)人、代理承運(yùn)人地面服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照保障業(yè)務(wù)的實(shí)際需求配備足夠數(shù)量的運(yùn)行保障設(shè)備和人員。第十三條　空管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行空管運(yùn)行工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，加快空中流量，保證航班正常。第十四條　空管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)積極推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，提高運(yùn)行保障能力，保證航班正常。第十五條　空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，按照規(guī)定為承運(yùn)人提供準(zhǔn)確的航空氣象服務(wù)。第十六條　航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等服務(wù)保障單位，應(yīng)當(dāng)做好航油供應(yīng)、航材保障和信息服務(wù)等工作，減少因自身原因影響航班正常。第三章　延誤處置第一節(jié)　一般規(guī)定第十七條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定并公布運(yùn)輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。

國內(nèi)承運(yùn)人的運(yùn)輸總條件中應(yīng)當(dāng)包括是否對(duì)航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償；若給予補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等相關(guān)內(nèi)容。

飛機(jī)路線都要繞過西藏的原因是什么？不能直接飛過去嗎？

大部分客機(jī)會(huì)選擇繞過西藏，哪怕是直接穿越西藏能省不少飛行時(shí)間。那這究竟是為什么呢？

機(jī)場(chǎng)問題

國際民航有個(gè)規(guī)則，只要條件允許，一般不在海拔較高的地方建立機(jī)場(chǎng)。一些高原機(jī)場(chǎng)，其實(shí)也會(huì)建立在盆地中這類相對(duì)海拔較低的地方。為什么會(huì)這樣？大家都知道，高原對(duì)于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)是有一定要求的。以直升機(jī)為例，中國在很長(zhǎng)一段時(shí)間竟然沒有可以在高原高海拔地區(qū)飛行的直升機(jī)。直到以天價(jià)進(jìn)口美國黑鷹直升機(jī)以后，才能在高原飛行，甚至飛越喜馬拉雅山。

即便如此，黑鷹在高原也出過幾次墜機(jī)事件，說明就算最先進(jìn)的直升機(jī)在這里飛行也是危險(xiǎn)的。直在海拔4000米，空氣密度會(huì)降低百分之六七十，發(fā)動(dòng)機(jī)功率會(huì)有嚴(yán)重下降。在這種情況下，就很容易出現(xiàn)各種問題，墜機(jī)也不稀奇。根據(jù)民航局《高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行》文件相關(guān)規(guī)定，一般高原機(jī)場(chǎng)指海拔高度在1524米及以上、但低于2438米的機(jī)場(chǎng)；高高原機(jī)場(chǎng)是海拔高度在2438米及以上的機(jī)場(chǎng)。大家如果注意高原地區(qū)的機(jī)場(chǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)跑道比平原要長(zhǎng)不少。這不是沒事找事，是不得已為之。

降落和迫降的問題。

有人要問，上面說了那么多，同飛行有什么關(guān)系。這是因?yàn)榭赡艹霈F(xiàn)飛行和降落問題！對(duì)于飛行器來說，出現(xiàn)故障也是不稀奇。如果飛越青藏高原期間飛機(jī)有問題，就需要在這里起降。在這里飛行降落，危險(xiǎn)性較大，當(dāng)然就要盡量避免出現(xiàn)問題。而且，飛機(jī)有了問題需要降落，本來就已經(jīng)很危險(xiǎn)了，不能再因?yàn)楦咴h(huán)境額外增加危險(xiǎn)。

另外，還有個(gè)迫降問題。西藏由于高原特殊性質(zhì)，雖然面積有120萬平方公里，長(zhǎng)期只有區(qū)區(qū)5個(gè)機(jī)場(chǎng)，這兩年才規(guī)劃擴(kuò)建到8個(gè)。西藏機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)之間還是有距離的。從和平機(jī)場(chǎng)到昆莎機(jī)場(chǎng)，飛行距離也有1100公里。如果波音737飛到兩個(gè)機(jī)場(chǎng)中間出故障，按照每小時(shí)800多公里速度，飛回來就要四五十分鐘，哪里來得及。而且如果是迫降的話，要盡量找平坦地形，以增強(qiáng)生還的概率。

氧氣不足問題

因?yàn)楦呖帐侨毖醯模祟愅蝗蝗毖蹩赡茉斐蓢?yán)重后果，尤其是老幼婦孺根本受不了，病人甚至可能暴斃。所以，一旦出現(xiàn)失壓以后，客機(jī)必須立即降低飛行高度到3000米以下，這樣氧氣就足夠了，不會(huì)造成什么問題。但青藏高原海拔太高，根本就無法飛到3000米以下。而乘客突然出現(xiàn)缺氧情況，即便降落成功或者能夠再次順利飛行，也可能導(dǎo)致人員傷亡，后果嚴(yán)重。

現(xiàn)代航空業(yè)安全要求是很高的，尤其是中國，簡(jiǎn)直是嚴(yán)苛?，F(xiàn)在什么“八該一反對(duì)”那都不是個(gè)事兒，西藏這邊還要求“雙機(jī)長(zhǎng)”，一趟航班倆機(jī)長(zhǎng)，各種高原特殊安全要求多得是。這一切都是為了確保安全。

關(guān)于《關(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢通告》的介紹到此就結(jié)束了。