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1、民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)
2、民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用
本篇文章給大家談談《民用航空安全信息包括哪些》對應的知識點,希望對各位有所幫助。
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- 1、民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)
- 2、民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理條例
- 3、民用航空安全管理規(guī)定
- 4、民用航空企業(yè)規(guī)范化基礎管理規(guī)定
- 5、民用航空標準化管理規(guī)定(CCAR-375SE-R2)
- 6、民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則
民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)
第一章 總則第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報告、收集、分析和應用,實現安全信息共享,控制風險,消除隱患,預防民用航空事故,根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產法》和國家有關規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局(以下簡稱民航局)、中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)、中國民用航空安全監(jiān)督管理局(以下簡稱監(jiān)管局)以及在中華人民共和國境內注冊或者運行的民用航空企事業(yè)單位(以下簡稱企事業(yè)單位)和個人的民用航空安全信息管理。第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故(以下簡稱事故)、民用航空器事故征候(以下簡稱事故征候)以及其他與民用航空器運行有關的不安全事件信息。第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內發(fā)生的與航空器有關的下列事件:
(一) 人員死亡或者重傷;
(二) 航空器報廢或者嚴重損壞;
(三) 航空器失蹤或者處于無法接近的地方。
但下列情況除外:
(一) 由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡;
(二) 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》(民用航空行業(yè)標準MH/T2001-2008)的定義和標準執(zhí)行。
嚴重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸嚴重事故征候;一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況,但其嚴重程度未構成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實行統一管理、分級負責的原則。
民航局安全信息主管部門負責統一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作,負責組織建立用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統。
民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負責監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作,并應當定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。第八條 企事業(yè)單位負責管理本單位航空安全信息工作,并應當制定航空安全信息管理程序,建立本單位用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的航空安全信息系統,定期分析本單位的航空安全信息。第九條 局方及企事業(yè)單位應當指定專人負責安全信息工作,配置安全信息管理設備,保證安全信息管理所必需的資金投入。負責安全信息工作的人員應當具備以下條件:
(一) 遵紀守法,恪守職業(yè)道德;
(二) 具有一定的計算機操作技能,熟悉辦公軟件的使用,掌握信息系統的基本操作;
(三) 熟悉民航相關業(yè)務或有兩年以上的民航從業(yè)經驗,了解信息分析的原理、步驟和方法;
(四) 通過局方組織的行業(yè)基礎安全培訓,考核合格。第十條 民航局支持相關機構建立中國民用航空安全自愿報告系統,鼓勵企事業(yè)單位積極參與。第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報告、收集、分析和應用的技術研究,對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。第十二條 除事故信息外,事故征候和其他不安全事件信息中有關當事人的識別信息應當予以保護。第十三條 民用航空安全信息應當按照規(guī)定報告,任何單位和個人不得瞞報、緩報或者謊報民用航空安全信息。第二章 民用航空安全信息的報告第十四條 事故信息的報告按照以下規(guī)定進行:
(一)事故發(fā)生后,事發(fā)相關單位應當立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告事故信息;事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后,應當立即報告事發(fā)地民航地區(qū)管理局,同時通報當地人民政府;事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后,應當立即報告民航局安全信息主管部門,并且在2小時內以文字形式上報有關事故情況。
在事故發(fā)生后12小時內,事發(fā)相關單位應當向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”,并且抄報事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門;事發(fā)地監(jiān)管局應當立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局;事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后24小時內將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。
事故信息上報應遵照逐級上報原則,必要時允許越級上報。事發(fā)相關單位不能因為信息不全而推遲上報“民用航空安全信息初始報告表”;在上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息,應當及時補充報告。
(二)由民航局組織事故調查的,負責調查的單位應當在事故發(fā)生后12個月內填報“民用航空安全信息最終報告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調查的,負責調查的單位應當在事故發(fā)生后6個月內向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期提交的,應當向接受報告的部門提交書面的情況說明。
民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理條例
為了加強民用航空安全保衛(wèi)的管理工作,適應新的安保工作機制和外部安保形勢,所以制定了相關管理規(guī)定,下面我給大家介紹關于民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定的相關資料,希望對您有所幫助。
民用航空安全保衛(wèi)條例:總則
第一條 【立法目的】為了防止對民用航空活動的非法干擾,加強民航空防安全和民航反恐怖主義工作,維護民用航空秩序,保障民用航空安全,依據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律,制定本條例。
第二條 【適用范圍】本條例適用于在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的組織和個人。
在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。
第三條 【職責分工】民用航空安全保衛(wèi)工作實行統一管理、分工負責的原則。
國務院民用航空主管部門領導全國民用航空安全保衛(wèi)工作,制定民用航空安全保衛(wèi)規(guī)章標準和《國家民用航空安全保衛(wèi)方案》,實施行業(yè)監(jiān)督管理。
設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門,依法對轄區(qū)內的民用機場航空安全保衛(wèi)工作實行屬地管理。
第四條 【航空安保主管部門】國務院民用航空主管部門會同國務院公安部門設置民航公安機關,對民用航空安全保衛(wèi)工作實施統一管理、檢查和監(jiān)督。
第五條 【民航公安機關職責】國務院民用航空主管部門公安機關對民用機場公安機關和空中警察機構的民航公安工作實施指導、檢查和監(jiān)督。
民用機場公安機關、空中警察機構依照規(guī)定負責民用機場、飛行中航空器的民航公安工作。
第六條 【民用航空企業(yè)職責】民用機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位應當遵守民用航空安全保衛(wèi)的法律、法規(guī)與規(guī)章,承擔以下工作:
(一)按照國家民用航空安全保衛(wèi)方案,制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案,并報送地區(qū)民用航空管理機構審定;
(二)嚴格實行有關民用航空安全保衛(wèi)的 措施 ,及時消除危及民用航空安全的隱患;
(三)根據國務院民用航空主管部門的規(guī)定,定期進行民用航空反恐及安全保衛(wèi)培訓和演練;
(四)發(fā)生非法干擾事件后應當按照相關規(guī)定采取措施,并向民用航空主管部門 報告 ,事件處理完畢后,及時向國務院民用航空主管部門書面報告。
(五)制定防范和應對處置恐怖活動的預案措施,并配備更新防范和處置設備設施,定期進行培訓和演練。
(六)實行風險評估,實時監(jiān)測安全威脅,完善內部安全管理,定期向公安機關和主管部門報告防范措施落實情況。
前款規(guī)定的單位應當設立專門的民用航空安全保衛(wèi)機構,負責本單位的航空安全保衛(wèi)工作。
第七條 【人員、物資、經費的保障】國務院有關部門、地方人民政府及民航企事業(yè)單位應當對民用航空安全保衛(wèi)工作提供人員、物資、經費的保障,鼓勵、支持安全保衛(wèi)新技術研究和創(chuàng)新,開發(fā)、推廣和使用先進的安保技術、設備。
第八條 【情報信息建設】國務院民用航空主管部門和公安機關應當加強民用航空安全保衛(wèi)情報信息工作,提高反恐怖主義情報信息工作能力,
民用機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)和服務保障公司等單位,應當加強民用航空安全保衛(wèi)情報信息工作,服從、配合國務院民用航空主管部門和公安機關開展情報信息工作,按照有關規(guī)定及時提供在民航安全防范工作中獲取的信息。
第九條 【背景調查】民航從業(yè)人員應當接受包括違法犯罪情況在內的安全背景調查。
第十條 【境外機構、設施的安全防護】民用航空境外機構、人員、重要設施應當采取相應安全保衛(wèi)措施,遭受或可能遭受恐怖襲擊的,依照國家及民用航空主管部門相關規(guī)定開展應急處置措施。
第十一條 【其他參與民用航空活動人員的守法義務】旅客、貨物托運人和收貨人以及其他與民用航空活動有關的人員,應當遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十二條 【舉報獎勵】公民有權向公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人,由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。
第十三條 【保密義務】有關部門和單位、個人應當對履行安全保衛(wèi)工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。
違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,依法追究法律責任。
民用航空安全保衛(wèi)條例:民用航空運輸機場的安全保衛(wèi)
第十四條 【機場投入使用的安保要求】民用航空運輸機場投入使用應當具備下列安全保衛(wèi)條件:
(一)設有符合標準的民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施設備;
(二)設置機場控制區(qū)并配備專門保衛(wèi)人員;
(三)派駐機場公安機關并配備與機場運輸量相適應的人員和裝備;
(四)設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相適應的人員和設備;
(五)設有專職消防組織并按照機場消防保障等級配備人員和設備;
(六)具有符合國務院民用航空主管部門規(guī)定要求的機場安全保衛(wèi)方案;
(七)制定防范和應對處置恐怖活動的預案和措施并配備更新防范和處置設備設施;
(八)制定航空安全保衛(wèi)應急處置方案并配備必要的應急救援設施設備;
(九)其他應當具備的條件。
第十五條 【反恐經費保障】國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據職責,將機場反恐怖主義工作經費列入同級財政預算,給予經費保障。
第十六條 【協調配合】機場管理機構的上級主管單位應當加強對民用航空運輸機場安全保衛(wèi)工作的領導,督促機場管理機構依法履行安全保衛(wèi)管理職責,協調解決機場安全保衛(wèi)工作中的問題。
第十七條 【機場安保委員會】有駐場單位的民用航空運輸機場應當成立機場航空安全保衛(wèi)委員會。
第十八條 【控制區(qū)管理】機場控制區(qū)應當有嚴密的安全保衛(wèi)措施,實行封閉式分區(qū)管理,人員、物品及車輛進入機場控制區(qū)應當接受安全檢查。
進入機場控制區(qū)的人員、車輛應當持有機場控制區(qū)通行證件。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。
第十九條 【控制區(qū)證件】進入機場控制區(qū)的人員應當向機場公安機關申請機場控制區(qū)通行證。機場公安機關應當按照國務院民用航空主管部門的相關規(guī)定對進入控制區(qū)的人員進行背景調查,制發(fā)證件并實施監(jiān)督、管理。
第二十條 【航空器地面安?!客7旁跈C場的民用航空器應當采取安全保衛(wèi)措施,防止未經授權的人員接觸。
第二十一條 【要害部位安?!肯铝性O施設備應當實施相應的航空安全保衛(wèi)措施:
(一)塔臺、區(qū)域管制中心;
(二)導航設施;
(三)機場供油設施;
(四)機場主備用電源;
(五)計算機網絡信息中心;
(六)其他如遭受破壞將對機場功能產生重大損害的設施設備。
第二十二條 【機場內禁止行為】機場內禁止下列行為:
(一)攀(鉆)越、損毀機場防護圍界及其他安全防護設施;
(二)違反規(guī)定進入機坪、跑道和滑行道;
(三)強行登(占)、攔截航空器;
(四)堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道及登機口(通道);
(五)謊報險情,制造混亂;
(六)無機場控制區(qū)通行證、冒用他人或車輛機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū);
(七)盜竊或者故意損毀、移動使用中的航空設施設備;
(八)使用登機憑證進入機場控制區(qū)從事與乘機旅行無關的行為。
民用航空安全保衛(wèi)條例:公共航空運輸的安全保衛(wèi)
第二十三條 【公共航空運輸企業(yè)的安保責任】公共航空運輸企業(yè)應當對承運的旅客、行李、郵件或者貨物承擔相應的安全保衛(wèi)責任。
第二十四條 【空勤登機證制發(fā)和管理】飛行員、乘務員和航空安全員等空勤人員執(zhí)行任務時,應當攜帶空勤登機證??涨诘菣C證的制發(fā)、使用和管理,應當符合國務院民用航空主管部門的規(guī)定。
第二十五條 【核對身份及托運行李】乘機人辦理乘機手續(xù)時,承運人必須核對乘機人的身份證件和托運行李。
第二十六條 【起飛前安保檢查】航空器起飛前,承運人應按照規(guī)定對航空器進行安保檢查。
第二十七條 【旅客及行李管控】旅客登機時,承運人應當核對旅客人數。
對已經辦理乘機手續(xù)而未登機的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內。旅客在航空器飛行中途中止旅行時,應當將其行李卸下。
對非旅客本人原因產生的無人陪伴行李經過安全檢查后,承運人可以運輸。
第二十八條 【貨物、郵件及行李的安保要求】承運人對承運的已經過安全檢查或采取其他安全保衛(wèi)措施的托運行李、航空貨物和郵件、航空配餐和機上供應品,在地面存儲和運輸期間應采取必要措施,防止未經授權的人員接觸。
錯運行李和無人認領行李的存放場所應當采取安全保衛(wèi)措施,直到行李被運走、認領或者處理完畢。對國際航班到達的錯運行李和無人認領行李在存放和裝機前,應當進行安全檢查。
第二十九條 【配餐、機供品安?!颗渲啤⒀b載餐食和機上供應品的單位,應當按照國務院民用航空主管部門的規(guī)定采取航空安全保衛(wèi)措施。
第三十條 【外航安保方案要求】通航我國的外國航空運輸企業(yè)應當遵守雙邊通航協議中的航空安全保衛(wèi)條款,制定符合我國法律、法規(guī)和規(guī)章的航空安全保衛(wèi)方案,并通過地區(qū)民用航空管理機構的審查。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的公共航空運輸企業(yè),參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 【安??疾?、評估】國務院民用航空主管部門應當根據安全保衛(wèi)形勢需要,對通航我國的外國航空運輸企業(yè)及相關機場實施安全保衛(wèi)考察和評估,加強安全防范。
第三十二條 【禁止的擾亂運營秩序行為】禁止下列擾亂公共航空運輸運營秩序的行為:
(1)倒賣客票和航空運輸企業(yè)的有效訂座憑證;
(2)使用偽造、變造的居民身份證或冒用他人居民身份證購票、登機;
(三)使用偽造、變造的身份證明文件或冒用他人身份證明文件購票、登機;
(四)利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品;
(五)將未經安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器;
(六)非法侵入民航信息系統;
(七)其他威脅航空運輸安全、擾亂民用航空秩序的行為。
民用航空安全保衛(wèi)條例:安全檢查
第三十三條 【機構設置】民用航空運輸機場管理機構應當設立專門的符合國務院民用航空主管部門規(guī)定的民航安檢機構,并對其民航安檢工作承擔安全主體責任。
公共航空運輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進入相關航空貨運區(qū)人員、物品、車輛安全檢查工作的,可以委托機場安檢機構或設立專門的民航安檢機構,負責安全檢查工作。
第三十四條 【保障要求】民用航空運輸機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)應當為其設立的民航安檢機構提供符合國務院民用航空主管部門規(guī)定的人員、經費、場地及設施設備等保障。
第三十五條 【人員資質】民航安檢機構應當配備具備相應崗位國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平的民航安全檢查員。
第三十六條 【設備使用許可】民航安檢設備實行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設備應當取得民用航空安全檢查設備使用許可證書,并在使用許可證書規(guī)定的范圍內使用。
國務院民用航空主管部門負責民用航空安全檢查設備使用許可證書的申請受理、頒發(fā)、監(jiān)督和管理以及民用航空安全檢查設備的委托檢測。
第三十七條 【安檢設備的使用驗收和定期檢測】民航安檢機構設立單位應當按照國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定,對安檢設備進行使用驗收、定期檢測。
第三十八條 【安全檢查手段】旅客及其行李、物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運行李檢查等。安全檢查方式包括儀器檢查、手工檢查及國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他安全檢查方式。
發(fā)現違禁品和管制物品,應當予以扣留并立即向公安機關報告;發(fā)現涉嫌違法犯罪人員,應當立即向公安機關報告。
第三十九條 【接受檢查義務】乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品,必須接受安全檢查;但是,國務院規(guī)定免檢的除外。
拒絕接受安全檢查的,不準登機,損失自行承擔。
第四十條 【航空貨物安檢】航空貨物應當依照國務院民用航空主管部門有關規(guī)定經過安全檢查或者采取其他安全措施。
第四十一條 【郵件檢查及處置】航空郵件必須經過安全檢查。發(fā)現可疑郵件時,民航安檢機構應當會同郵政部門開包查驗處理。
第四十二條 【特殊外交人員及郵袋的安檢】外交信使及其隨身攜帶的其他物品應當接受安全檢查。
外交郵袋的安全檢查,依據中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 【安檢現場保護】安全檢查現場應當設置警示標識,禁止對民航安檢現場及民航安檢工作流程的拍照、錄音和攝像等行為。
第四十四條 【禁止行為】在托運貨物、郵件、行李時,托運人、收運人不得有下列行為:
(一)匿報、謊報貨物品名、性質;
(二)謊報貨物、行李重量;
(三)偽報品名托運或者在貨物中夾帶危險物品;
(四)其他可能危害民用航空運輸安全的行為。
第四十五條 【禁運物品】除國務院另有規(guī)定的外,乘坐民用航空器的,禁止隨身攜帶或者交運下列物品:
(一)槍支、彈藥、軍械、
(二)警械;
(三)弩、匕首等國家管制器具;
(四)易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性或放射性等危險物質;
(五)國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他禁止隨身攜帶或者交運的物品。
第四十六條 【限運物品管制】對于可能威脅航空安全的生活物品實行限量攜帶或交運,品名和數量由國務院民用航空主管部門規(guī)定并公布。
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民用航空安全管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為了實施系統、有效的民用航空安全管理,保證民用航空安全、正常運行,依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領域內民用航空生產經營活動的安全管理。第三條 民用航空安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)對全國民用航空安全實施統一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)對轄區(qū)內的民用航空安全實施監(jiān)督管理。
民航局和民航地區(qū)管理局,以下統稱民航行政機關。第二章 安全管理要求第一節(jié) 安全管理體系第五條 民航生產經營單位應當依法建立并運行有效的安全管理體系。相關規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的,應當建立等效的安全管理機制。第六條 安全管理體系應當至少包括以下四個組成部分共計十二項要素:
(一)安全政策和目標,包括:
1.安全管理承諾與責任;
2.安全問責制;
3.任命關鍵的安全人員;
4.應急預案的協調;
5.安全管理體系文件。
(二)安全風險管理,包括:
1.危險源識別;
2.安全風險評估與緩解措施。
(三)安全保證,包括:
1.安全績效監(jiān)測與評估;
2.變更管理;
3.持續(xù)改進。
(四)安全促進,包括:
1.培訓與教育;
2.安全交流。第七條 安全管理體系、等效的安全管理機制至少應當具備以下功能:
(一)查明危險源及評估相關風險;
(二)制定并實施必要的預防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平;
(三)持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條 民航生產經營單位的安全管理體系應當依法經民航行政機關審定。等效的安全管理機制應當報民航地區(qū)管理局或者其授權的機構備案。第九條 民航生產經營單位應當建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續(xù)完善制度,以確保其持續(xù)滿足相關要求,且工作績效滿足安全管理相關要求。第十條 民航生產經營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應當接受民航行政機關的持續(xù)監(jiān)督,以確保其有效性。第二節(jié) 安全績效管理第十一條 民航生產經營單位應當實施安全績效管理,并接受民航行政機關的監(jiān)督。第十二條 民航生產經營單位應當建立與本單位運行類型、規(guī)模和復雜程度相適應的安全績效指標,以監(jiān)測生產運行風險。第十三條 民航生產經營單位應當依據民航局制定的年度行業(yè)安全目標制定本單位安全績效目標。安全績效目標應當等于或者優(yōu)于行業(yè)安全目標。第十四條 民航生產經營單位應當根據安全績效目標制定行動計劃,并報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條 民航生產經營單位應當對實際安全績效實施持續(xù)監(jiān)測,按需要調整行動計劃以確保實現安全績效目標。第十六條 民航生產經營單位應當在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統計分析報告報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié) 安全管理制度第十七條 民航生產經營單位應當依法建立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條 民航生產經營單位應當保證本單位安全生產投入的有效實施,以具備國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產條件。安全生產投入至少應當包括以下方面:
(一)制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)從業(yè)人員安全教育和培訓;
(三)安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、行政法規(guī)、標準和規(guī)章的要求;
(四)安全生產檢查與評價;
(五)重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控;
(六)安全生產突發(fā)事件應急預案、應急組織、應急演練,配備必要的應急器材、設備;
(七)滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產直接相關的其他要求。第十九條 民航生產經營單位應當建立安全檢查制度和程序,定期開展安全檢查。第二十條 民航生產經營單位應當建立安全隱患排查治理制度和程序,及時發(fā)現、消除安全隱患。第二十一條 民航生產經營單位應當建立內部審核、內部評估制度和程序,定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進行評審。
民用航空企業(yè)規(guī)范化基礎管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為了引導民用航空企業(yè)做好企業(yè)內部各項基礎管理工作,建立科學的管理體系,實現民航企業(yè)管理的規(guī)范化、法制化,借鑒國際先進管理經驗,結合民航行業(yè)實際,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空行業(yè)的各類企業(yè)。
民用航空各級行政機關和事業(yè)單位可以結合本部門、本單位實際,參照本規(guī)定的原則,開展規(guī)范化基礎管理工作。第三條 民用航空企業(yè)規(guī)范化基礎管理,依據科學的管理思想和原理,以強化人的管理為核心,以目標管理、崗位責任制為基礎,制定企業(yè)規(guī)范并付諸實施,建立現代企業(yè)經營管理機制。第四條 本規(guī)定所稱企業(yè)規(guī)范,是指企業(yè)實施規(guī)范化基礎管理按照國家有關法律、法規(guī)和民用航空規(guī)章的要求所制定的各項管理制度,以及應當采用的國家標準、行業(yè)標準和按照有關民用航空規(guī)章和其他規(guī)定要求制定的企業(yè)標準。第五條 民用航空企業(yè)實施規(guī)范化基礎管理,應當制定營運手冊。
前款所稱營運手冊是載明企業(yè)規(guī)范的各類文件。主要包括闡明企業(yè)經營管理方針、政策,規(guī)范企業(yè)經營管理體系的總體營運手冊,以及按照民用航空規(guī)章有關要求制定的業(yè)務管理手冊和企業(yè)內部各部門、各崗位為實施總體營運手冊制定的其他規(guī)范化基礎管理手冊。第六條 中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)統一負責民航行業(yè)規(guī)范化基礎管理工作。民航總局企業(yè)管理部門負責綜合協調和監(jiān)督執(zhí)行。
民航總局其他業(yè)務職能部門按職責分工,在其職責范圍內對企業(yè)規(guī)范化基礎管理工作進行協調、指導。第七條 民航地區(qū)管理局負責所轄地區(qū)企、事業(yè)單位的規(guī)范化基礎管理的指導、監(jiān)督、檢查工作,其具體職責另行規(guī)定。第八條 民航系統各單位、各組織應當積極支持和鼓勵規(guī)范化基礎管理工作,并為其創(chuàng)造良好的外部條件。第二章 內容與工作程序第九條 企業(yè)開展規(guī)范化基礎管理應當遵循下列基本原則:
(一)按照社會主義市場經濟體制的要求,促進企業(yè)轉換經營機制,實現集約化經營;
(二)落實國家推行的《“九五”企業(yè)管理綱要》要求,促進企業(yè)內部改革和管理創(chuàng)新;
(三)貫徹國家有關法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章,逐步建立企業(yè)內部的依法管理的機制;
(四)推行國家質量管理和質量保證標準(GB/T19000-ISO9000),逐步達到國際同行業(yè)的先進管理水平;
(五)促進企業(yè)的安全、正常、服務和效益目標的實現;
(六)促進企業(yè)精神文明建設,調動職工參與管理的積極性和創(chuàng)造性,增強企業(yè)的凝聚力。第十條 企業(yè)開展規(guī)范化基礎管理工作,應當與深化企業(yè)內部改革相結合,做到通盤考慮、總體設計、分步實施、扎實推進。第十一條 企業(yè)開展規(guī)范化基礎管理工作,主要目標是建立起現代企業(yè)經營管理機制,其主要內容包括:
(一)根據國家的產業(yè)政策和市場需求,研究制定企業(yè)的經營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展方向和目標。確定本企業(yè)的市場定位,合理調整內部產品結構和生產布局,圍繞產品(服務)的市場競爭,制定具體戰(zhàn)略措施。
(二)按照現代企業(yè)管理的基本原理,針對企業(yè)生產經營管理的特點,理順企業(yè)內部的管理體制,合理調整組織機構。
(三)轉換企業(yè)經營機制,建立適應社會主義市場經濟體制運行要求的內部管理機制。其要點如下:
1.建立起適應市場變化的科學決策機制。明確經營決策的組織,合理劃分決策與執(zhí)行的管理層次,制定決策工作程序,使決策科學、有效、實施有力、減少決策失誤;
2.按現代航空運輸運行管理的特點和要求,建立科學的安全生產運行機制;
3.建立勞動用工、分配的激勵機制,深化企業(yè)勞動、人事、分配制度的改革,完善全員合同制與員工上崗合同制,以及企業(yè)內部干部的聘任制和業(yè)績的考核、獎懲制度。建立社會主義市場經濟條件下的新型分配制度和人事考評制度,形成公正、客觀、有活力的全員激勵機制;
4.建立強化管理的內涵集約化發(fā)展機制。優(yōu)化產品結構、市場結構,推進技術進步,嚴格資金和成本管理,提高企業(yè)生產運行質量,促進存量資產的優(yōu)化組合,實現內部挖潛,增強企業(yè)自我積累和企業(yè)發(fā)展后勁;
5.建立企業(yè)監(jiān)督約束機制。企業(yè)應在經營決策、業(yè)務運營、財務管理、收益分配等方面,建立和完善相應的監(jiān)督體系和制度,遵紀守法,依法經營。
(四)優(yōu)化生產業(yè)務流程,完善業(yè)務工作管理程序,制定崗位工作規(guī)范,明確崗位職責、工作程序和標準,使業(yè)務操作規(guī)范化、標準化、程序化。
(五)加強精神文明建設,采取企業(yè)形象設計(CI)的導入等多種途徑和方式,制定企業(yè)的理念、道德和行為規(guī)范,建設企業(yè)文化,形成企業(yè)精神,塑造企業(yè)良好形象。
民用航空標準化管理規(guī)定(CCAR-375SE-R2)
第一章 總則一、修訂依據和背景
民航標準化工作是國家標準化工作的重要組成部分,是民航現代化管理的一項重要技術基礎,是實現民航工作總體要求,推進民航事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,保障飛行安全,提高服務質量的必要手段。為加強民航標準化工作,根據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》,1998年7月,民航局修訂了1990年制定的《民航企業(yè)標準制定程序的暫行規(guī)定》(CCAR-375SE),重新發(fā)布了《中國民用航空標準化管理規(guī)定》(民航總局令第78號,CCAR-375SE-R1)。78 號令發(fā)布以來,對民航標準化體系的建立和完善,標準的制定、實施及管理發(fā)揮了重要作用。
隨著我國經濟體制和民航體制的轉變,原規(guī)定中的部分內容如管理機制和職責、標準制定程序等已不適用于目前民航標準化工作的現狀。自2004年以來,民航的標準化管理模式已由原來的民航局標準化管理職能部門→民航局各職能部門→民航地區(qū)管理局標準化管理職能部門→民航各單位轉變?yōu)槟壳暗拿窈骄謽藴驶芾砺毮懿块T→民航局各職能部門→民航各單位,即:民航局標準化管理職能部門負責統籌管理全民航的標準化工作,民航局各職能部門主導本部門業(yè)務范圍內的標準化工作,民航各單位(包括事業(yè)單位、企業(yè)、協會等)在民航局各職能部門管理、指導下進行工作。省略了民航地區(qū)管理局這個管理層次,使得標準化管理方與執(zhí)行方的溝通更為快捷、有效。這種管理模式已執(zhí)行近十年,收效良好。
因此,在現行管理模式的基礎上,依據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《國家標準管理辦法》(國家技術監(jiān)督局令第10號)、《行業(yè)標準管理辦法》(國家技術監(jiān)督局令第 11 號)、《關于加強強制性標準管理的若干規(guī)定》(國標委計劃[2002]15 號)等國家現行法律、法規(guī)、規(guī)章和管理文件的相關規(guī)定,并結合民航多年來標準化工作經驗,對原規(guī)定中不適用的相關條款進行了修訂。
修訂過程中,采用了多種方式在民航業(yè)內廣泛征求意見,并根據收到的反饋意見修改形成了修訂送審稿。二、修訂內容
修訂后的《民用航空標準化管理規(guī)定》,調整了適用范圍,將民航工程建設標準化活動排除在本規(guī)定的適用范圍之外,在附則中明確其應當按照國家工程建設標準化管理的有關規(guī)定實施;調整了民航局各職能部門、民航各相關單位的標準化工作職責;刪除了原條款中在實際工作中無法執(zhí)行的部分,如技術、設備引進的標準化審查職責;調整了行業(yè)標準的范圍,增加了如民用航空器事故及事故征候的調查與預防標準、民用機場管理與設備標準、安全保衛(wèi)標準、空中交通管理與設備標準等,使行業(yè)標準的范圍與民航局各職能部門的業(yè)務管理范圍協調致;修改了強制性標準或強制性條文的范圍,與國家對強制性標準或強制性條文范圍的規(guī)定保持一致;修改了有關國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準的管理程序,國家標準的管理程序按國家有關規(guī)定執(zhí)行,民航行業(yè)標準的管理程序按現行程序調整,企業(yè)標準由企業(yè)自主管理;增加了任何單位和個人均有權對標準實施情況及存在的問題進行投訴、舉報的條款;刪除了對標準制定經費和標準化工作人員資質要求的條款;明確了有關法律責任。對原規(guī)定中的一些文字表述進行了修訂,并調整了一些條款和條款中項目的順序,使得表述更清楚,內容更連貫。
修訂后的《民用航空標準化管理規(guī)定》調整了標準化管理機制和職責,以適應當前民航標準化管理現狀,各部門職責分工更加明晰,能夠更加有效地保證行業(yè)標準的實施和監(jiān)督,更好地發(fā)揮標準化工作為保障航空安全、提高服務質量、促進技術進步的技術支撐作用。第三條 民航標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準及對標準的實施進行監(jiān)督。第四條 民航標準化工作應當遵循統一管理、分工負責、共同推進的原則。第五條 民航標準化工作應當納入民航發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。第六條 民航標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準按標準性質分為強制性標準和推薦性標準。第七條 制定民航標準應當遵循下列原則:
(一) 有利于保障飛行安全、空防安全、生產安全、人體健康、人身財產安全和環(huán)境衛(wèi)生,保護國家利益和消費者的正當權益;
(二) 有利于合理利用國家資源,推廣科學技術成果,提高經濟效益,滿足民航生產、經營、監(jiān)督、管理的需要;
(三) 有利于對外經濟技術合作和國際交往;
(四) 符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;
(五) 有關標準之間協調配套。
民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范對民用航空空中交通管理(以下簡稱民航空管)運行單位的安全監(jiān)督和管理,降低空中交通安全風險,提高空中交通運行安全水平,保障飛行安全,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī),制定本規(guī)則。第二條 在中華人民共和國領域內從事民用航空空中交通服務、航空情報服務、通信導航監(jiān)視服務、航空氣象服務的單位(以下簡稱民航空管運行單位)和個人,應當遵守本規(guī)則。
本規(guī)則所指的民航空管運行單位包括中國民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區(qū)空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機場管理機構及其下屬的民航空管運行部門。第三條 民航空管運行單位安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)負責監(jiān)督管理全國民航空管安全管理工作,民航地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)負責監(jiān)督管理本地區(qū)民航空管安全管理工作。第五條 民航空管運行單位負責組織與實施本單位民航空管運行安全管理工作。第六條 民航空管安全管理工作實行安全事故責任追究制度,依據有關法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定,追究安全生產事故責任人的責任。第七條 民航局鼓勵和支持民航空管安全管理的科學技術研究、先進技術和先進管理方式的推廣應用,提高民航空管安全管理水平。第二章 機構和人員第八條 民航局負責統一制定民航空管安全管理的政策、規(guī)章和標準,制定安全工作規(guī)劃,確定安全管理目標,組織實施民航空管安全審計,指導監(jiān)督民航空管安全管理體系建設,監(jiān)督、檢查和指導民航空管安全工作及安全管理措施的落實情況。第九條 地區(qū)管理局負責監(jiān)督檢查本地區(qū)民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標準;監(jiān)督檢查安全工作規(guī)劃和安全管理措施落實、安全管理目標執(zhí)行和安全管理體系建設的情況,監(jiān)督檢查民航空管運行單位的安全評估工作,承辦民航空管安全審計工作。第十條 民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標準,落實安全工作規(guī)劃、安全管理目標,建立健全安全管理體系,實施對本單位運行狀況的經常性檢查,定期評價安全狀況,組織落實安全管理措施,收集、統計、分析本單位的安全信息,對民航空管不安全事件制定并落實整改措施,制定本單位安全培訓計劃,組織開展安全生產教育、培訓工作,記錄培訓考核情況,組織實施民航空管安全評估,按規(guī)定上報本單位的安全狀況和信息。第十一條 民航空管運行單位應當根據下列要求設置運行安全管理部門或者配備安全管理人員。
(一)從業(yè)人員超過150人(含)的,應當設置專門的安全管理部門;
(二)從業(yè)人員少于150人的,應當按照不小于50比1的比例設置專職安全管理人員;
(三)從業(yè)人員少于50人的,應當至少有一名專職或兼職的安全管理人員。
民航空管運行單位安全管理部門或安全管理人員負責本單位的安全管理體系的組織與實施工作。第十二條 民航空管運行單位的主要負責人對本單位運行安全管理全面負責,組織實施下列安全管理工作:
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二) 組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三) 保證本單位的安全管理投入;
(四) 督促、檢查本單位的安全管理工作,及時消除民航空管運行安全隱患;
(五) 組織制定并實施本單位的應急預案;
(六)及時、如實地報告民航空管不安全事件。第十三條 民航空管運行單位應當倡導積極的安全文化,采取多種形式加強對民航空管安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和民航空管安全知識的宣傳,向從業(yè)人員充分告知安全風險,教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全生產規(guī)章制度,執(zhí)行操作規(guī)程,提高職工的安全意識。第十四條 民用航空空中交通管制員、航空情報員、航空電信人員、航空氣象人員等專業(yè)人員應當按照有關規(guī)定取得相應的專業(yè)人員執(zhí)照,并保持有效。
前款所述從業(yè)人員在身體不適合履行崗位職責時,應當主動向本單位報告,民航空管運行單位應當及時予以調整工作崗位。第十五條 民航空管運行單位的從業(yè)人員應當服從安全管理,嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,有權拒絕違章操作。
從業(yè)人員有義務對民航空管安全管理工作提出建議,發(fā)現安全隱患或者其他不安全因素,應當立即向安全管理部門或者安全管理人員報告。
關于《民用航空安全信息包括哪些》的介紹到此就結束了。