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1、中國民用航空飛行規(guī)則
2、民用航空安全管理規(guī)定
3、航班正常管理規(guī)定
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中國民用航空飛行規(guī)則
第一章 總則第1條 中國民用航空飛行規(guī)則是組織與實(shí)施民用航空飛行的基本依據(jù)。凡擁有航空器,從事民用航空飛行活動的部門及其所屬人員都必須遵照執(zhí)行。
民用航空的訓(xùn)練飛行和檢查試驗(yàn)飛行,除按照本規(guī)則執(zhí)行外,還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的飛行規(guī)定。
制定有關(guān)民用航空飛行的一切規(guī)章,都必須符合本規(guī)則的規(guī)定。第2條 組織與實(shí)施飛行,必須貫徹“保證安全第一,改善服務(wù)工作,爭取飛行正常”的方針,按照安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的原則,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與訓(xùn)練、安全與質(zhì)量、安全與正常的關(guān)系,把保證飛行安全放在第一位,努力完成生產(chǎn)任務(wù)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和飛行正常率。第3條 飛行和飛行保障工作是民航各部門的主要工作,實(shí)行局長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制。局長、經(jīng)理必須把飛行和飛行保障工作列入重要議事日程,定期分析安全生產(chǎn)形勢,及時制定改進(jìn)飛行工作和保證飛行安全的措施,解決存在的問題。
日常的飛行組織實(shí)施工作,由各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)在值班期間,必須嚴(yán)守崗位,盡職盡責(zé),切實(shí)抓好飛行和飛行保障工作。第4條 保證飛行安全是民航各級領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的重要職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常對所屬人員進(jìn)行安全教育,樹立安全第一的思想;嚴(yán)格技術(shù)把關(guān),嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,養(yǎng)成良好的工作作風(fēng);適時進(jìn)行群眾性的安全檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時采取預(yù)防事故的措施;對發(fā)生的事故和事故征候,必須查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,接受教訓(xùn)。第5條 大力培養(yǎng)人才,提高各類人員的理論和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,是保證飛行安全,完成各項(xiàng)任務(wù)的基本條件。各級領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常教育飛行人員和各種飛行保障人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,熱愛本職工作,刻苦鉆研技術(shù)業(yè)務(wù);建立行之有效的技術(shù)業(yè)務(wù)檢查和考核制度。對直接從事與飛行安全有關(guān)的人員,實(shí)行執(zhí)照管理制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各類業(yè)務(wù)技術(shù)人員,必須刻苦學(xué)習(xí),認(rèn)真鉆研,不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。第6條 在組織與實(shí)施飛行中,各個部門和各種人員,必須根據(jù)空中交通管制和飛行簽派部門統(tǒng)一安排的飛行計(jì)劃進(jìn)行飛行和飛行保障工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律,實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制,按級負(fù)責(zé),按職盡責(zé),使一切工作落實(shí)到實(shí)處。航空公司、航務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空油料公司必須保持密切聯(lián)系,互助協(xié)作配合,及時通報有關(guān)情況,根據(jù)工作需要相互簽訂協(xié)議,嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。第二章 空勤人員第7條 空勤人員是指在飛行中的航空器上執(zhí)行任務(wù)的人員,通常包括飛行人員、乘務(wù)人員、航空攝影員和安全保衛(wèi)員。
每次飛行,空勤人員應(yīng)當(dāng)編成機(jī)組。機(jī)組由機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)長由正駕駛員擔(dān)任。如果機(jī)組中有兩名以上正駕駛員,必須指定一名為機(jī)長,并且在飛行任務(wù)書中注明。
機(jī)組中應(yīng)包括的成員和人數(shù),不應(yīng)少于航空器適航證或航空器飛行手冊及其它有關(guān)文件的規(guī)定。
隨機(jī)工作人員和實(shí)習(xí)人員,應(yīng)當(dāng)在飛行任務(wù)書中注明,在航空器上工作,必須遵守有關(guān)規(guī)定,服從機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)。第8條 飛行人員是指在飛行中直接操縱航空器和航空器上航行、通信等設(shè)備的人員,包括駕駛員、領(lǐng)航員、飛行通信員、飛行機(jī)械員(工程師)。
飛行人員都必須經(jīng)過專門訓(xùn)練和帶飛檢查,并且經(jīng)過考核達(dá)到中國民航局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后,授予技術(shù)等級,發(fā)給執(zhí)照。
飛行人員在取得執(zhí)照前,必須在具有同工種執(zhí)照的教員或技術(shù)檢查人員的監(jiān)督下執(zhí)行飛行任務(wù)。第9條 在執(zhí)行飛行任務(wù)期間,機(jī)長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)組的一切活動,對航空器和航空器所載人員及財(cái)產(chǎn)的安全、航班正常、服務(wù)質(zhì)量和完成任務(wù)負(fù)責(zé)。機(jī)組全體成員必須服從機(jī)長命令,聽從機(jī)長指揮。
一、機(jī)長的主要職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)組認(rèn)真執(zhí)行“保證安全第一,改善服務(wù)工作,爭取飛行正常”的方針,正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,任何時候都必須把保證安全改在第一位。
(二)飛行前,根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求,熟悉與該次飛行有關(guān)的資料,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)組從最困難、最復(fù)雜情況出發(fā),充分做好飛行前準(zhǔn)備工作。
(三)飛行中,切實(shí)按照航空器飛行手冊和使用手冊的有關(guān)規(guī)定,正確操縱航空器和使用各種設(shè)備,合理節(jié)約油料、器材,并對機(jī)組全體成員的工作實(shí)施督促檢查。
(四)要求機(jī)組成員并且?guī)ь^做到,熱情周到地為旅客和使用部門服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。
(五)要求機(jī)組成員并且?guī)ь^做到,嚴(yán)格按照飛行規(guī)章制度辦事,遵守飛行紀(jì)律,服從空中交通管制。
(六)在飛行中,遇有復(fù)雜氣象條件和發(fā)生特殊情況時,組織全體空勤人員密切協(xié)作配合,正確處置。
(七)在執(zhí)行任務(wù)期間,必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求,對機(jī)組進(jìn)行全面管理。妥善安排作息,搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié),圓滿完成飛行任務(wù)。
(八)飛行后,主持機(jī)組講評,并向上級匯報。
(九)努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù),熟悉飛行有關(guān)規(guī)定,不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
二、機(jī)長有權(quán):
(一)飛行前,確認(rèn)航空器、氣象條件、機(jī)場等情況不符合規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),或者缺乏信心,不能保證飛行安全時,拒絕飛行;
(二)遇有復(fù)雜氣象條件和發(fā)生特殊情況時,為保證旅客和航空器的安全,對航空器處置作出最后決定;
(三)在執(zhí)行飛行任務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)機(jī)組成員不適宜繼續(xù)飛行、有礙飛行安全時,提出將其更換;
(四)在飛行中,對于任何破壞航空器內(nèi)正常秩序和紀(jì)律、觸犯刑律、威脅飛行安全或妨礙執(zhí)行任務(wù)的人,采取一切必要的適當(dāng)措施。
民用航空安全管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為了實(shí)施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理,保證民用航空安全、正常運(yùn)行,依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理。第三條 民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)對全國民用航空安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理。
民航局和民航地區(qū)管理局,以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第二章 安全管理要求第一節(jié) 安全管理體系第五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的,應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。第六條 安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個組成部分共計(jì)十二項(xiàng)要素:
(一)安全政策和目標(biāo),包括:
1.安全管理承諾與責(zé)任;
2.安全問責(zé)制;
3.任命關(guān)鍵的安全人員;
4.應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào);
5.安全管理體系文件。
(二)安全風(fēng)險管理,包括:
1.危險源識別;
2.安全風(fēng)險評估與緩解措施。
(三)安全保證,包括:
1.安全績效監(jiān)測與評估;
2.變更管理;
3.持續(xù)改進(jìn)。
(四)安全促進(jìn),包括:
1.培訓(xùn)與教育;
2.安全交流。第七條 安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能:
(一)查明危險源及評估相關(guān)風(fēng)險;
(二)制定并實(shí)施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平;
(三)持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定。等效的安全管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)報民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。第九條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度,以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求,且工作績效滿足安全管理相關(guān)要求。第十條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督,以確保其有效性。第二節(jié) 安全績效管理第十一條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全績效管理,并接受民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第十二條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運(yùn)行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績效指標(biāo),以監(jiān)測生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險。第十三條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的年度行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績效目標(biāo)。安全績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。第十四條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績效目標(biāo)制定行動計(jì)劃,并報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)際安全績效實(shí)施持續(xù)監(jiān)測,按需要調(diào)整行動計(jì)劃以確保實(shí)現(xiàn)安全績效目標(biāo)。第十六條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統(tǒng)計(jì)分析報告報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié) 安全管理制度第十七條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,以具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面:
(一)制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn);
(三)安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求;
(四)安全生產(chǎn)檢查與評價;
(五)重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控;
(六)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練,配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備;
(七)滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。第十九條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序,定期開展安全檢查。第二十條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序,及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評估制度和程序,定期對安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行評審。
航班正常管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為提高航班正常率,有效處置航班延誤,提升民航服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和航空運(yùn)輸秩序,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于依照中華人民共和國法律設(shè)立的承運(yùn)人(以下簡稱國內(nèi)承運(yùn)人)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、空中交通管理部門(以下簡稱空管部門)、機(jī)場公安機(jī)關(guān),以及航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等其他服務(wù)保障單位在航班正常保障、延誤處置及旅客投訴管理方面的活動。
港澳臺地區(qū)承運(yùn)人、外國承運(yùn)人航班始發(fā)點(diǎn)或者經(jīng)停點(diǎn)在我國境內(nèi)(不含港澳臺)機(jī)場時航班正常保障、延誤處置及旅客投訴管理方面的活動也適用本規(guī)定。
貨郵航班不適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“承運(yùn)人”是指使用民用航空器從事旅客、行李或者貨物運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè),包括國內(nèi)承運(yùn)人、港澳臺地區(qū)承運(yùn)人和外國承運(yùn)人。
(二)“航班延誤”是指航班實(shí)際到港擋輪擋時間晚于計(jì)劃到港時間超過15分鐘的情況。
(三)“航班出港延誤”是指航班實(shí)際出港撤輪擋時間晚于計(jì)劃出港時間超過15分鐘的情況。
(四)“航班取消”是指因預(yù)計(jì)航班延誤而停止飛行計(jì)劃或者因延誤而導(dǎo)致停止飛行計(jì)劃的情況。
(五)“機(jī)上延誤”是指航班飛機(jī)關(guān)艙門后至起飛前或者降落后至開艙門前,旅客在航空器內(nèi)等待超過機(jī)場規(guī)定的地面滑行時間的情況。
(六)“民航行政機(jī)關(guān)”是指中國民用航空局(以下簡稱民航局)和中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)。
(七)“大面積航班延誤”是指機(jī)場在某一時段內(nèi)一定數(shù)量的進(jìn)、出港航班延誤或者取消,導(dǎo)致大量旅客滯留的情況。某一機(jī)場的大面積航班延誤由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)航班量、機(jī)場保障能力等因素確定。第四條 民航局負(fù)責(zé)對全國航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)的航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 航班正常保障第五條 承運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空管部門、地面服務(wù)代理人及其他服務(wù)保障單位應(yīng)當(dāng)分別建立航班正常運(yùn)行保障制度,保證航班正點(diǎn)運(yùn)營。
航班正常運(yùn)行保障制度應(yīng)當(dāng)包括航班正常工作的牽頭部門、管理措施、考核制度等內(nèi)容。第六條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照獲得的航班時刻運(yùn)營航班。第七條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提高航空器及運(yùn)行人員的運(yùn)行能力,充分利用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng),積極開展相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用,保障航班安全、正常運(yùn)行。第八條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力和調(diào)配機(jī)組,減少因自身原因?qū)е潞桨嘌诱`。第九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù),保障航站樓、飛行區(qū)的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常,減少因設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的航班延誤。第十條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同,研究優(yōu)化機(jī)坪運(yùn)行管理,提高地面運(yùn)行效率,并對所有進(jìn)出港航班運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。第十一條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝、使用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng),積極開展相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用,保障航班安全、正常運(yùn)行。第十二條 地面服務(wù)代理人、自營地面服務(wù)業(yè)務(wù)的承運(yùn)人、代理承運(yùn)人地面服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)場管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照保障業(yè)務(wù)的實(shí)際需求配備足夠數(shù)量的運(yùn)行保障設(shè)備和人員。第十三條 空管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行空管運(yùn)行工作程序和標(biāo)準(zhǔn),加快空中流量,保證航班正常。第十四條 空管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)積極推動新技術(shù)應(yīng)用,提高運(yùn)行保障能力,保證航班正常。第十五條 空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天氣監(jiān)測和預(yù)報能力建設(shè),按照規(guī)定為承運(yùn)人提供準(zhǔn)確的航空氣象服務(wù)。第十六條 航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等服務(wù)保障單位,應(yīng)當(dāng)做好航油供應(yīng)、航材保障和信息服務(wù)等工作,減少因自身原因影響航班正常。第三章 延誤處置第一節(jié) 一般規(guī)定第十七條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定并公布運(yùn)輸總條件,明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容,并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。
國內(nèi)承運(yùn)人的運(yùn)輸總條件中應(yīng)當(dāng)包括是否對航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償;若給予補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等相關(guān)內(nèi)容。
中國民用航空國內(nèi)航線和航班經(jīng)營管理規(guī)定
第一章 總則一、制定的依據(jù)
《規(guī)定》是根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合民用航空運(yùn)輸市場的實(shí)際制定的。二、適用范圍
《規(guī)定》第二條明確規(guī)定適用于公共航空運(yùn)輸企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事旅客、行李、貨物和郵件的民用航空運(yùn)輸。三、關(guān)于《規(guī)定》的結(jié)構(gòu)
《規(guī)定》在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上均比原《暫行規(guī)定》有了很大的變化。按空運(yùn)企業(yè)從事航線、航班經(jīng)營的程序共分五章、二十四條。各章依次是:總則、航線經(jīng)營許可的申請和審批、航班經(jīng)營的申請與審批、罰則、附則。《規(guī)定》的內(nèi)容比原《暫行規(guī)定》更充實(shí)、完整、合理并具有可操作性。四、幾個具體問題的說明
1.關(guān)于區(qū)內(nèi)航線
新疆地區(qū)航線屬烏魯木齊管理局管轄區(qū)域內(nèi)的航線。云南省和山西省內(nèi)航線分屬西南和華北管理局管轄區(qū)域內(nèi)的航線。
2.關(guān)于航線、航班管理權(quán)限
為了加強(qiáng)對航線、航班的監(jiān)督管理,《規(guī)定》在第四條中明確,民航總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)國內(nèi)航線、航班的監(jiān)督管理;地區(qū)管理局依照民航總局的授權(quán)負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)航線、航班的監(jiān)督管理。
3.關(guān)于加強(qiáng)安全管理
為了加強(qiáng)安全管理,在《規(guī)定》中明確空運(yùn)企業(yè)在用已管運(yùn)飛機(jī)飛行新開辟的新航線或用新機(jī)型投入航線經(jīng)營前,必須接受機(jī)組配置、航線維修、機(jī)場、空中交通管理等方面的資格審查,以保證安全開航。
4.關(guān)于航線經(jīng)營許可
為了規(guī)范空運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格地在其經(jīng)營范圍內(nèi)從事航線、航班經(jīng)營,在《規(guī)定》中新增了航線經(jīng)營許可的申請和審批規(guī)定,明確航線經(jīng)營許可由民航總局審批,以航線經(jīng)營許可證方式頒發(fā)??者\(yùn)企業(yè)只能在航線經(jīng)營許可證載明的航線上從事航班、加班經(jīng)營。
5.關(guān)于航班計(jì)劃
在《規(guī)定》中將航班計(jì)劃按每年分為夏秋季和冬春季航班計(jì)劃,并規(guī)定了航班計(jì)劃提交的程序、時限,明確了航班計(jì)劃統(tǒng)一由民航總局審批。
6.關(guān)于航班、加班
在《規(guī)定》中明確空運(yùn)企業(yè)在取得航線經(jīng)營許可后才能從事航班經(jīng)營,并規(guī)定空運(yùn)企業(yè)只能在本公司有航線經(jīng)營許可的航線上申請經(jīng)營航班、加班。這樣,能有效地避免空運(yùn)企業(yè)在沒有航線經(jīng)營許可的航線上從事航班、加班經(jīng)營的無序狀況。
7.關(guān)于取消或變更航班計(jì)劃
在《規(guī)定》第十九條中詳細(xì)規(guī)定了空運(yùn)企業(yè)取消或變更航班計(jì)劃必須向民航總局提交申請。這樣能有效地避免空運(yùn)企業(yè)因擅自取消或變更航班計(jì)劃而造成的在航班經(jīng)營中的混亂現(xiàn)象。
8.關(guān)于罰則
在《規(guī)定》第二十一、二十二、二十三條中,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1985〕74號)按輕重順序,對空運(yùn)企業(yè)違反本《規(guī)定》的行為給予警告、罰款、沒收違法所得、暫停航線經(jīng)營、收回航線經(jīng)營許可的處罰,從而使對空運(yùn)企業(yè)違反本《規(guī)定》行為的處罰更公開、明確并具有可操作性。第五條 為了社會公共利益,民航總局指定空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營特定的國內(nèi)航線和航班時,被指定的空運(yùn)企業(yè)必須執(zhí)行。第二章 航線經(jīng)營許可的申請和審批第六條 為了確保飛行安全,空運(yùn)企業(yè)必須在開航前符合民航總局安全管理的有關(guān)規(guī)定,包括機(jī)組配置、航線維修、所使用機(jī)場、空中交通管理的有關(guān)規(guī)定??者\(yùn)企業(yè)必須在開航前60天提出申請,提交有關(guān)資料,并獲得相應(yīng)許可證件或批準(zhǔn)。第七條 空運(yùn)企業(yè)申請國內(nèi)航線經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營許可證中載明的經(jīng)營范圍;
(二)符合國內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價管理規(guī)定;
(三)符合航班正常、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定;
(四)符合市場需求;
(五)具備相應(yīng)的航路或航線、機(jī)場條件及相關(guān)的保障能力;
(六)按規(guī)定交納民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。第八條 空運(yùn)企業(yè)申請國內(nèi)航線經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)向民航總局報送下列文件:
(一)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件;
(二)航線經(jīng)營許可申請書,內(nèi)容包括:
1.航線經(jīng)營計(jì)劃;
2.預(yù)計(jì)經(jīng)營時間;
3.市場可行性研究報告。第九條 空運(yùn)企業(yè)申請經(jīng)營國內(nèi)航線應(yīng)當(dāng)以其所在地區(qū)向外輻射的航線為主。區(qū)內(nèi)航線主要由所在地區(qū)的空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營;區(qū)際航線一般由航線兩端所在地區(qū)的空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營。
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