【簡介：】十二五，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我省大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，既為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和條件，也提出了更高的要求。一是當前經(jīng)濟全球化

十二五，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我省大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，既為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和條件，也提出了更高的要求。一是當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新能源、新材料，信息、環(huán)保、生命科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展迅速。二是國家組織實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，鼓勵民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，加快資源性產(chǎn)品價格改革，不斷加大對西部地區(qū)的政策支持和資金投入。三是中央企業(yè)加速擴張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展和區(qū)域間合作不斷加強，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐加快。四是在省委、省政府的領導下，全省以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越為主基調(diào)，制定了一系列促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，內(nèi)生動力不斷增強。
二、總體思路、基本原則和主要目標
（一）總體思路。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持集聚發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，按照擴區(qū)升位一批、綠色發(fā)展一批，開工建設一批的思路，著力推進大企業(yè)、大項目向園區(qū)集聚發(fā)展，著力推進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟企業(yè)在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和承載能力，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和主導力量，為我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略提供有力支撐。
（二）基本原則
1、堅持集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，采取積極有效措施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成以主導產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、集群式發(fā)展的格局。
2、堅持特色發(fā)展。從各地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出主導產(chǎn)業(yè)特色，加強綜合統(tǒng)籌防止低水平重復建設。
3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。加強省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，建立利益共享機制。推進工業(yè)園區(qū)的管理體制、發(fā)展模式和管理機制創(chuàng)新，探索建立政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效的運行模式。支持工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，形成技術(shù)創(chuàng)新強勢集聚區(qū)。
4、堅持融合發(fā)展。加快推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，加強園區(qū)信息基礎設施建設，提高政府服務和公共服務的信息化應用程度，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。
5、堅持可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展功能，嚴格執(zhí)行工業(yè)建設項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，推進土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化污染防治，推進節(jié)能減排，構(gòu)建和諧勞動關系，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
（三）主要目標
全省建成100個具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎設施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭建成８至10個年工業(yè)產(chǎn)值超過200億元的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個年工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎設施、公共服務平臺建設投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過50％。
三、主要任務
（一）發(fā)展壯大經(jīng)濟規(guī)模
圍繞把我省建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國家優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地的發(fā)展目標，按照資源共享、產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展的要求，充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以市場為導向，企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，全力推進大企業(yè)、大項目聚集發(fā)展、集約發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。同時，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持有條件的園區(qū)擴區(qū)調(diào)位升級。
1、打造8-10個工業(yè)產(chǎn)值超200億元的國家新型工業(yè)化示范基地。圍繞資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以大企業(yè)、大項目入駐為抓手，促進一批已具備一定基礎和較好發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先發(fā)展,力爭創(chuàng)建8-10個國家新型工業(yè)化示范基地，即創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)值超200億元、達到國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（見附表1：200億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單）。
2、打造20個工業(yè)產(chǎn)值100億元以上的省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)帶動，推進延長產(chǎn)業(yè)鏈和拓寬產(chǎn)業(yè)面為抓手，促進一批體現(xiàn)相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，力爭建成20個以上工業(yè)產(chǎn)值達100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（見附表2：100億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單）。
3、創(chuàng)建一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞增加就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟，根據(jù)資源、區(qū)位、環(huán)境等條件，以推進中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐集聚發(fā)展為抓手，十二五期間，布局建設和培育一批符合市場需求、基礎設施配套齊全、能夠帶動促進相關產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)揮發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭每個園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上（見附表3：各市（州、地）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)表）。 （二）優(yōu)化空間布局
綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，圍繞十大產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。
1、貴陽市。規(guī)劃建設以裝備制造、高新技術(shù)、化工、特色食品和民族醫(yī)藥等為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設貴陽麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽市小河-孟關裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、清鎮(zhèn)市鋁煤生態(tài)工業(yè)園區(qū)等3個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、遵義市。規(guī)劃建設以高新技術(shù)、有色金屬、裝備制造、名優(yōu)白酒、特色食品等為主導產(chǎn)業(yè)的17個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設桐梓煤電化工業(yè)園區(qū)、仁懷名酒工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遵義匯川機電制造工業(yè)園區(qū)、遵義市和平工業(yè)園區(qū)、遵義市湘江工業(yè)園區(qū)、遵義茍江冶金工業(yè)園區(qū)等4個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、六盤水市。規(guī)劃建設以冶金、煤化工、裝備制造為主導產(chǎn)業(yè)的10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設產(chǎn)值200億元以上的六盤水市紅橋產(chǎn)業(yè)新區(qū)，建設鐘山區(qū)水月園區(qū)、盤縣柏果（雞場坪）工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值100億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、安順市。規(guī)劃建設以裝備制造、高新技術(shù)、民族制藥、特色食品等為主導產(chǎn)業(yè)的15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設產(chǎn)值200億元以上的安順民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值100億元以上的安順市西秀工業(yè)園區(qū)。
5、黔南州。規(guī)劃建設以化工、冶金、特色食品、民族制藥為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設產(chǎn)值200億元以上的福泉市磷化工新型工業(yè)化示范基地，建設惠水長田中小企業(yè)示范基地、甕安磷煤化工工業(yè)聚集、長順威遠（鼠場）工業(yè)聚集區(qū)等3個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
6、黔東南州。規(guī)劃建設以有色、特色食品、民族制藥為主導產(chǎn)業(yè)的9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設產(chǎn)值200億元以上的黔東工業(yè)園區(qū)，建設產(chǎn)值100億元以上的凱里市爐山工業(yè)園區(qū)（凱里爐山、麻江碧波）。
7、黔西南州。規(guī)劃建設以建材、化工、特色食品為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設興義市清水河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、興仁縣工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
8、畢節(jié)地區(qū)。規(guī)劃建設以裝備制造、建材、化工、特色食品為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設織金新型能源化工基地、畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等2個產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢節(jié)試驗區(qū)藥品食品工業(yè)園、黔西縣煤電化工工業(yè)園等2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
9、銅仁地區(qū)。規(guī)劃建設以化工、建材、民族制藥、冶金為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）、松桃工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（三）推動產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展和特色發(fā)展
1、加強規(guī)劃編制。按照資源共享、產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展的要求，除自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域之外，原則上有條件的市（州、地）和縣（市、區(qū)）都要規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，按照科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設的原則，加快編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃。2011年以前要完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制工作，規(guī)劃覆蓋率要達100%。
2、推動產(chǎn)業(yè)集聚。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，今后除需獨立選址的能源、礦產(chǎn)等項目外，新上工業(yè)項目要求進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)；已在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外取得土地審批，尚未征用土地和動工建設的工業(yè)項目，應將其用地調(diào)整到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行建設。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，建立相互配套、分工協(xié)作關系，形成相互關聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。對于依托政府支援形成的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（帶），切實加強資源綜合利用和深加工。
3、強化集約發(fā)展。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)建筑容積率應大于0.6，單位土地平均投資強度應達到100萬元/畝以上、平均產(chǎn)值應達到100萬元/畝以上，主導產(chǎn)業(yè)突出，全員勞動生產(chǎn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列。縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位土地平均投資強度應達到80萬元/畝以上、平均產(chǎn)值應達到80萬元/畝以上。
4、突出特色發(fā)展。每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上確定1至3個主導產(chǎn)業(yè)，其主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的比重應達到70%以上。加強對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類指導,進一步強化國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在我省工業(yè)集聚發(fā)展中的先導、龍頭作用，不斷提升在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的綜合競爭力。推進省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣級特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵和支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入縣級特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展。
（四）加快基礎設施建設
省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設要達到七通一平（給水、排水、電力、道路、通信、供氣、雨污管網(wǎng)、場地平整），縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達到五通一平（給水、排水、電力、道路、通信、場地平整）的要求。鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，或自主建設區(qū)中園、園中園。按照國家通用標準及行業(yè)要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、集中建設標準廠房，建成后用于出租或出讓給企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
（五）強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺建設
推進園區(qū)信息化建設，省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100%。鼓勵和支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共信息、公共試驗、公共檢測、技術(shù)創(chuàng)新、物流、原材料市場、金融服務、人才培養(yǎng)等公共服務平臺建設。規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力促進中心等中介機構(gòu)。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系和合作，建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)孵化器，建立健全關鍵、共性技術(shù)的創(chuàng)新服務體系。有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）加快建設園區(qū)職業(yè)培訓學校，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)定向培訓技術(shù)工人。引入或創(chuàng)建第三方物流，有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）還可以設立面向全國或區(qū)域性的專業(yè)市場，建立交易平臺和信息平臺。鼓勵和支持吸引社會資本投資公共服務平臺建設。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各類大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中以園中園形式設立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為園區(qū)儲備發(fā)展企業(yè)，形成園區(qū)大、中、小企業(yè)協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)新增就業(yè)崗位的主要承載體。
（六）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護
1、加強環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管。把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的重要依據(jù)，全面落實環(huán)境影響評價制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址必須符合環(huán)保要求，積極開展規(guī)劃環(huán)評工作。要認真落實各項環(huán)境保護措施，加大對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造，不斷完善環(huán)?；A設施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認真履行節(jié)能環(huán)保責任，落實國家節(jié)能環(huán)保政策，建立能耗、環(huán)境準入門檻，執(zhí)行環(huán)保三同時制度，確保園區(qū)項目和園區(qū)總排口各項污染物排放滿足當?shù)丨h(huán)境功能和污染物排放總量指標的要求。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位工業(yè)增加值能耗要低于全省平均值，單位產(chǎn)品能耗要達到國家或行業(yè)標準。
2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要切實推進節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合利用，單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率、污染物排放、固體廢物綜合利用率指標要達到國家或行業(yè)標準，規(guī)模以上企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核，并達到國家公布的相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。鼓勵和支持企業(yè)開展余熱（廢氣）余壓利用、廢水循環(huán)利用和綜合利用，實現(xiàn)資源共享高效利用，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（七）建立統(tǒng)計調(diào)度體系
各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要建立包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人數(shù)、投資強度、產(chǎn)出效益和主導產(chǎn)品產(chǎn)量等主要指標的統(tǒng)計調(diào)度體系，切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測和分析研究，及時了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展中的困難和問題，提出有針對性的措施和建議。
四、政策措施
（一）加強組織領導
省經(jīng)濟和信息化委在省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展領導小組的領導下，負責聯(lián)系全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導協(xié)調(diào)及管理日常工作，牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行動計劃，會同省有關部門協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局、土地審批、項目服務等問題。省有關部門在各自職責范圍內(nèi)，加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)務指導。凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批審核事項，應簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進一步優(yōu)化園區(qū)管理體制，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務公開制、首問責任制和責任追究等制度。依法行政，廉潔執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法試點，切實減輕企業(yè)負擔，改善投資和服務環(huán)境。
（二）加大財政資金支持
全面貫徹落實《貴州省人民政府關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見 》（黔府發(fā)z2010{17號），省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等財政專項資金要積極支持業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施、節(jié)能減排、環(huán)境保護以及企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等重點項目，安排項目補助或貸款貼息。按照扶優(yōu)扶強的原則，對一些發(fā)展快、帶動性和示范性強的園區(qū)，以獎代補方式給予獎勵扶持。
（三）保障用地供給
在堅持節(jié)約集約用地的前提下，每年在國家下達給我省的建設用地計劃指標中，優(yōu)先安排用地指標，保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目用地。對已達到審核面積的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可依法按程序爭取擴大園區(qū)面積。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設配套服務區(qū)，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工住房、醫(yī)療、教育、文化等生活配套設施。
五、規(guī)劃實施
（一）加強投融資體系建設
按照市場運作方式，推進組建具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設投融資公司，要通過經(jīng)營公司的資產(chǎn)，進行土地前期開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，建設標準廠房出讓出租，投資園區(qū)基礎設施建設，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行融資擔保，直接參股經(jīng)營企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機制，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔保體系和機制。推進融資性擔保公司、小額貸款公司對園區(qū)支持。鼓勵和支持民間資本在工業(yè)園區(qū)設立為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供融資服務的融資性擔保、小額貸款和典當?shù)热谫Y服務機構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)以小額貸款、信用擔保、典當為主體的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟融資服務體系，以融資促發(fā)展。
（二）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資
優(yōu)選出一批可以進行東西合作建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動與發(fā)達地區(qū)對接，積極引進先進的管理理念和管理方法，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要積極推進和招商引資部門的工作聯(lián)動，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺。主動吸引和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團到產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。各地可結(jié)合實際，從土地出讓金、土地使用稅、增值稅地方留成部分等給予切實有力的優(yōu)惠政策引進大項目。
（三）推進區(qū)域互動合作
創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制，鼓勵打破行政區(qū)劃聯(lián)合建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持通過飛地工業(yè)等多種途徑有序推進省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源整合、聯(lián)動發(fā)展。按照共建共享、收益分成的運作模式，妥善處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地的利益關系，對遷入企業(yè)所繳納稅收地方政府留成部分，從納稅年度起按兩地協(xié)商的比例分成。
除此之外，還要瞄準六大資源性產(chǎn)業(yè)，打造兩大重要基地
提高煤炭工業(yè)總體水平，鞏固壯大電力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化學工業(yè)，調(diào)整提升有色工業(yè)，做大做強冶金工業(yè)，加快發(fā)展新型建材。記者近日從十一屆全國人大四次會議貴州代表團了解到，“十二五”期間，貴州省將大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快建設國家重要能源基地和重要資源深加工基地，力爭電力、煤炭、冶金、有色、化工等五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過1000億元。
據(jù)了解，“十二五”期間，貴州以建設全國重要的綜合能源基地為目標，推進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、節(jié)約化和集團化發(fā)展，加大煤礦資源的整合和大礦建設力度，提高煤炭行業(yè)集中度，建成1個年產(chǎn)量5000萬噸和2個年產(chǎn)量3000萬噸以上的大型煤炭集團。積極發(fā)展煤炭深加工及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設大型煤電基地，力爭“十二五”末煤炭產(chǎn)量達到2.5億噸，總產(chǎn)值1500億元。同時，發(fā)揮“水火互濟”優(yōu)勢，深入實施“西電東送”和資源就地轉(zhuǎn)化，加快推進核電項目前期工程，力爭“十二五”末全省電力裝機達到4500萬千瓦，總產(chǎn)值1500億元。
“十二五”期間，貴州還將以煤化工、磷化工、鋁工業(yè)和冶金行業(yè)為重點，按照煤電化、煤電鋁、煤電磷、煤電冶一體化發(fā)展思路，加快建設國家重要資源深加工基地。大力發(fā)展煤化工、磷化工和錳、鋇等其他精細化工，力爭總產(chǎn)值超過1000億元；調(diào)整提升鋁加工、鈦及鈦合金、黃金、釩等有色工業(yè)，力爭總產(chǎn)值超過1000億元，形成年產(chǎn)氧化鋁460萬噸、電解鋁260萬噸、鋁加工150萬噸的生產(chǎn)能力；做大做強鋼鐵、鈦合金、錳等冶金工業(yè)，總產(chǎn)值超過1000億元；大力發(fā)展以磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾礦沙等大宗工業(yè)廢棄物生產(chǎn)的新型建筑材料，支持開發(fā)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料，積極發(fā)展玻璃深加工、天然石材和建筑陶瓷，力爭建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。
為充分加快新型工業(yè)建設，擴大招商引資規(guī)模，將通過5年時間，以27個經(jīng)濟強縣和快速通道沿線交通節(jié)點為重點，新建30個以上省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，申建4個國家級園區(qū)，建成1個綜合保稅區(qū)、2個出口加工區(qū)、2個加工貿(mào)易承接基地和2個無水港。
貴州省力爭到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進國際國內(nèi)500強企業(yè)50家以上，貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義和白云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別超過500億元，安順、凱里、都勻、頂效、鐘山、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別超過100億元，其他5個現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別超過50億元，新建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別超過20億元，同時積極培育一批工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。