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1、突發(fā)緊急情況！東航一航班因旅客吐血緊急備降，如何看待航班的處置方式？


2、中

本篇文章給大家談?wù)劇讹w機應(yīng)急處置的重要性》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

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• 1、突發(fā)緊急情況！東航一航班因旅客吐血緊急備降，如何看待航班的處置方式？
• 2、中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定
• 3、民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

突發(fā)緊急情況！東航一航班因旅客吐血緊急備降，如何看待航班的處置方式？

航班的處置方式特別好，把乘客的生命安全放在了首要位置。

東航一航班因旅客吐血緊急備降，航班上工作人員的處置方法得當，把乘客的安全放在了首要位置。在航班上他們盡職盡責，及時發(fā)現(xiàn)了旅客的異常，而且對旅客身體狀況給予高度關(guān)注。這時工作人員也面對兩難的選擇，一邊是乘客的生命安全，另一邊則是整個航班上上百人的時間。工作人員在短時間內(nèi)經(jīng)過商議，做出正確選擇，緊急備降，挽救了一條鮮活的生命。

東航航班工作人員的處置方法獲得了一片贊揚之聲，這個正確的處事也體現(xiàn)了基礎(chǔ)工作人員專業(yè)素質(zhì)過硬，更從側(cè)面說明了這個航空公司聘用的員工是合格的。雖然飛機緊急備降耽誤了其他乘客的時間，也給航空公司造成了一定的損失，但這在很大程度上為航空公司做了一個免費的宣傳，讓更多人認識了東航，了解了東航。

東航的這架航班是從杭州飛往西安的，飛機在起飛后不久，乘務(wù)員就發(fā)現(xiàn)一名20多歲的男性旅客突發(fā)疾病出現(xiàn)吐血和抽搐以及意識不清等多種癥狀，時間緊急，人命關(guān)天，這時的飛機還在離地面幾千米高的平流層上。機組人員通過生意把乘客的生命安全放在首要位置，經(jīng)過緊急協(xié)商以后緊急備降合肥，為旅客爭取寶貴的救援時間。

飛機緊急備降以后，地面工作人員配合機組工作人員，把這個患病的旅客及時送上急救車并送往醫(yī)院接受治療，因為送醫(yī)及時證明旅客的生命體征平穩(wěn)，而這個航班經(jīng)過加油等多個程序以后，重新飛往西安，繼續(xù)他沒有完成的航程。航班上工作人員的處置是果斷的正確的，他們的做法獲得無數(shù)乘客的支持和肯定。

中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過后，黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，于2005年發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》與一批專項預(yù)案，于2007年頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。民航局積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作要求，先后牽頭制定了《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置劫機事件應(yīng)急預(yù)案》等2件國家專項應(yīng)急預(yù)案，初步建立了應(yīng)急工作管理體制，組織民航各單位共同應(yīng)對或參與應(yīng)對了多起突發(fā)事件。但隨著應(yīng)急工作的逐步深入，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。

一是對于民航應(yīng)急工作的職責缺乏統(tǒng)一界定。近年來的工作實踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動的相互作用關(guān)系十分復(fù)雜，民航應(yīng)急工作不應(yīng)僅限于航空器事故與劫機事件兩個方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經(jīng)開展的應(yīng)急工作與應(yīng)當履行的責任義務(wù)還存在著明顯差異。

二是對于民航應(yīng)急工作的內(nèi)容缺乏全面認識。突發(fā)事件的應(yīng)對工作包括預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等多個環(huán)節(jié)。但實際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應(yīng)對工作等同于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)象，實際工作內(nèi)容與全面加強應(yīng)急管理的要求存在著巨大差距。

三是對于民航應(yīng)急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應(yīng)對工作的復(fù)雜過程及其與民用航空活動的復(fù)雜作用關(guān)系決定民航應(yīng)急工作需要各個單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的廣泛參與和共同努力，應(yīng)當依據(jù)網(wǎng)絡(luò)型組織的原理建立健全管理體制與工作機制。但實際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機制仍然不夠順暢。

四是民航應(yīng)急工作的基礎(chǔ)不夠牢固。民航是全國少數(shù)幾個實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一?，F(xiàn)行體制決定突發(fā)事件應(yīng)對工作的各個環(huán)節(jié)最終將落實到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的普遍原則與民航實際存在著一定的差距。如果不解決這一問題，民航企事業(yè)單位的作用將無法充分發(fā)揮，加強民航應(yīng)急工作將缺乏堅實、可靠的基礎(chǔ)。

以上因素使一些單位危機意識不強、資源投入不足、預(yù)先準備不夠充分、工作職責不夠明確、應(yīng)急處置能力不高的問題依然存在，民航各級管理部門的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作也難以開展。因此，有必制定并頒布《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，以促進民航應(yīng)急工作的全面加強。二、編制過程

2006年，民航局成立了《中國民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編寫小組，但在起草過程中遇到了《預(yù)案》效力不足的問題。經(jīng)民航局與辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意，編寫小組于2007年確定同步起草《中國民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《民用航空法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近些年來民航加強應(yīng)急工作的實踐經(jīng)驗，完成了《規(guī)定》（征求意見稿）的編寫工作，并下發(fā)全民航征求意見。經(jīng)過對各單位九十余條意見（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開了評審會，邀請來自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機場等單位的16位專家代表對《規(guī)定》進行了逐條評審，并根據(jù)專家意見再次進行修改。2008年10月報請民航局法規(guī)部門審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門在北京召開了法規(guī)審查會，并在會后由法規(guī)部門與編寫組依據(jù)評審意見對《規(guī)定》再次進行了修改和完善。2010年1月25日報請中國民用航空局局務(wù)會議審查通過。三、基本內(nèi)容

《規(guī)定》由8個部分組成，分別為總則、管理體制與組織機構(gòu)、預(yù)防與準備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理、法律責任和附則。《規(guī)定》對民航應(yīng)急工作的職責、內(nèi)容進行了定義；提出了實行分級響應(yīng)的原則；借鑒網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)為核心機構(gòu)，以民航局各職能部門為工作機構(gòu)的應(yīng)急管理體制；對突發(fā)事件與民用航空的復(fù)雜關(guān)系進行了力求準確的解釋；對民航應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容與要求做出了相應(yīng)的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫中以明確應(yīng)急工作的基本概念、原則和要求為主要目標，以現(xiàn)有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應(yīng)急工作為主要規(guī)范對象，努力保持與現(xiàn)有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對民航應(yīng)急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強應(yīng)急管理是在原有機構(gòu)工作職責基本不變的前提下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)，促進原有機構(gòu)在應(yīng)急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章　總 則一、關(guān)于遵循“突發(fā)事件應(yīng)對法”和“條例”的相關(guān)要求，民用機場的應(yīng)急救援工作納入機場所在地政府統(tǒng)一管理的問題

2007年11月1日實施的“突發(fā)事件應(yīng)對法”第四條明確規(guī)定“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，2009年7月1日實施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定制定運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，據(jù)此，本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對上述規(guī)定進行了響應(yīng)和細化，并在總體要求、機構(gòu)職責、應(yīng)急救援計劃及預(yù)案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機場所在地政府對機場應(yīng)急救援工作的主導(dǎo)地位，以及機場應(yīng)急救援工作與所在城市突發(fā)事件應(yīng)對相融合的問題。二、關(guān)于民用機場應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則

在本規(guī)則總則中，增加了應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準備充分、出動及時、救援有效的原則”，以此作為機場應(yīng)急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準則。這樣做，一是貫徹落實新時期科學(xué)發(fā)展觀的思想，強調(diào)以人為本的核心價值觀，二是將整個民用運輸機場的應(yīng)急救援工作要求在總則中做一個高度濃縮和概括，更加突出了機場應(yīng)急救援工作的本質(zhì)要求。三、關(guān)于對機場配備殘損航空器搬移設(shè)備的要求

民航應(yīng)急救援工作的設(shè)施設(shè)備配備中，有關(guān)消防、應(yīng)急救護等方面都有相關(guān)的要求和技術(shù)標準，如由民航局公安局管理的《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標準司管理的《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》等，這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對于殘損航空器搬移問題，卻一直沒有比較明確的要求和標準，為此，在緊急突發(fā)事件中，由于搬移設(shè)備不足，殘損航空器不能快速移走，客觀上延長了突發(fā)事件的處置時間，影響了機場的正常運行?；谏鲜銮闆r，參考國際上的通行做法，本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運輸機場應(yīng)根據(jù)其飛機年起降架次的多少，配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設(shè)備。四、關(guān)于機場消防戰(zhàn)斗員應(yīng)當具有緊急救護技能問題

機場發(fā)生的突發(fā)事件，特別是涉及航空器失事的緊急事件，第一支響應(yīng)力量是消防救援部門，因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國民用機場目前情況而言，除了少數(shù)大型樞紐機場外，大部分機場不具備完善的醫(yī)療救護條件，機場所在地的地方醫(yī)療救護人員又難以在最短時間到達事故現(xiàn)場，由此，傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復(fù)蘇等緊急救護工作難以盡快實施，客觀上會延誤救治時間，因此，要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護技能，對最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機場的專職消防隊員都不同程度的具有緊急救護技能并取得了國家相關(guān)部門的資格認證，而我國尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，在此情況下，也考慮到我國的國情，本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則，消防人員可對傷員實施緊急救護的條款。另外，在本規(guī)則第五章第三十五條，也對包括機場專、兼職消防員的醫(yī)療救護技能提出了要求。五、關(guān)于機場應(yīng)急救援演練工作中的督導(dǎo)問題

按照國家和民航行業(yè)的要求，機場的應(yīng)急救援工作應(yīng)定期組織演練，以考核機場應(yīng)急救援計劃及其預(yù)案的合理和完善、設(shè)施設(shè)備的維護準備情況、參加救援的各級指揮員指揮能力及其應(yīng)變能力。就目前情況看，特別是綜合演練，往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r，原因是多方面的，其中一個重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預(yù)先設(shè)定好的，不能有絲毫的改變，也就更談不上對突發(fā)事件的處理能力。為此，本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導(dǎo)”、“演”分開的原則和做法，也就是在演練指揮班子以外增設(shè)督導(dǎo)和督查人員，根據(jù)演練的進程假設(shè)突發(fā)情況，以考驗參加應(yīng)急救援的人員，特別是各級指揮人員的應(yīng)變能力。

另外，在本規(guī)則第七章第六十條，還專門做出規(guī)定，民航行政機關(guān)對演練工作應(yīng)當予以督查，以綜合評估演練工作的實效性。六、關(guān)于應(yīng)急救援工作中機場公安部門職責問題

《民航總局、公安部關(guān)于印發(fā)＜民用機場公安機構(gòu)改革方案＞的通知》（民航政法發(fā)〔2003〕138號）對機場公安機構(gòu)職責規(guī)定“貫徹執(zhí)行國家有關(guān)空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”，因此我局規(guī)章對機場公安機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理僅限于空防安全，“原規(guī)則”（90號令）的表述涉及公安部的管理職責，但考慮到兩部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會影響本規(guī)章的出臺進度，因此，本規(guī)章回避了對機場公安機關(guān)職責進行直接規(guī)定，只對預(yù)案進行要求，由地方政府在制定預(yù)案時將機場公安機關(guān)職責再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。

關(guān)于《飛機應(yīng)急處置的重要性》的介紹到此就結(jié)束了。