【簡介：】本篇文章給大家談談《民用航空器經(jīng)營許可證的申請》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)


2、開辦通用航空業(yè)審批程序

本篇文章給大家談談《民用航空器經(jīng)營許可證的申請》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)
• 2、開辦通用航空業(yè)審批程序
• 3、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2020)
• 4、公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定
• 5、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2016修訂)

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應當取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場引導、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應當取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航空包機飛行、石油服務、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應當具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）購買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應當在中華人民共和國登記，符合適航標準；

（三）有與民用航空器相適應，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應執(zhí)照的航空人員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責任險；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購租合同；

（四）民用航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請人簽訂的有效勞動合同或者等效證明文件；

（六）投保地面第三人責任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條　有下列情形之一的人員，不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）：

（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（三）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任企業(yè)法定代表人（負責人）的其他情形。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）。

開辦通用航空業(yè)審批程序

第一條　根據(jù)《國務院關于通用航空管理的暫行規(guī)定》制定本程序。第二條　凡擬從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務（以下統(tǒng)稱通用航空業(yè)）的企業(yè)、單位、個人（以下統(tǒng)稱申請人），在開辦通用航空業(yè)之前，應當先向中國民用航空局（以下簡稱民航局）或民航地區(qū)管理局（以下簡稱管理局）了解國家通用航空發(fā)展計劃和開辦通用航空業(yè)的有關政策規(guī)定，索取籌建申請書，填寫后，報經(jīng)其主管部門或其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，然后正式向民航局或管理局提出籌建通用航空業(yè)的申請。第三條　民航局或管理局在收到申請人的籌建申請后，按照有關政策規(guī)定予以審查。經(jīng)審查具備籌建條件的，即發(fā)給申請人籌建通用航空業(yè)的通知書。第四條　申請經(jīng)營通用航空業(yè)務的企業(yè)，需持民航局或管理局的籌建通知書及有關文件、資料，向工商行政管理機關申請籌建登記，經(jīng)核準發(fā)給籌建許可證后，方可開展籌建工作。

經(jīng)營省際通用航空業(yè)務的，向國家工商行政管理局申請籌建登記。

經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)通用航空業(yè)務的，向省級工商行政管理局申請籌建登記。

沒有民航局或管理局的籌建批件，工商行政管理機關不予受理籌建登記。第五條　當籌建工作進行完畢，并具備正式開辦通用航空業(yè)的條件后，申請人即可向民航局或管理局索取開辦申請書，并按照下列規(guī)定提出開辦申請，履行審批手續(xù)：

一、從事或經(jīng)營省際通用航空飛行或業(yè)務的，需報經(jīng)其主管部門同意，由民航局審查、批準后發(fā)給通用航空許可證；

二、從事或經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市境內(nèi)通用航空飛行或業(yè)務的，需報經(jīng)其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，由管理局審查、批準后發(fā)給通用航空許可證，并報民航局備案。第六條　申請經(jīng)營通用航空業(yè)務的企業(yè)，應當持民航局或管理局頒發(fā)的通用航空許可證及有關證件，按照《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定，辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展業(yè)務。

經(jīng)營省際通用航空業(yè)務的企業(yè)，向國家工商行政管理局申請登記注冊。

經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)通用航空業(yè)務的企業(yè)，向省級工商行政管理局申請登記注冊。

沒有民航局或管理局頒發(fā)的通用航空許可證，工商行政管理機關不予受理登記注冊。第七條　從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務的單位、個人、企業(yè)，凡需變更通用航空許可證載明事項或停辦時，應報經(jīng)原發(fā)證機關批準；企業(yè)還應按照《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定，辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。第八條　本程序自發(fā)布之日起施行。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2020)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空活動企業(yè)的經(jīng)營許可以及相應的監(jiān)督管理。第三條　從事經(jīng)營性通用航空活動的企業(yè)，應當取得通用航空經(jīng)營許可。第四條　取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)（以下簡稱通用航空企業(yè)），應當遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第五條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責對全國通用航空經(jīng)營許可以及相應監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可以及相應監(jiān)督管理工作。第六條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場主導、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行、作業(yè)以及空防安全。第七條　經(jīng)營性通用航空活動分為三類：

（一）載客類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，從事旅客運輸?shù)慕?jīng)營性飛行服務活動。

（二）載人類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，搭載除機組成員以及飛行活動必需人員以外的其他乘員，從事載客類以外的經(jīng)營性飛行服務活動。

（三）其他類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，從事載客類、載人類以外的經(jīng)營性飛行服務活動。

載客類經(jīng)營活動主要類型包括通用航空短途運輸和通用航空包機飛行。載人類、其他類經(jīng)營活動的主要類型由民航局另行規(guī)定。第二章　經(jīng)營許可條件第八條　申請取得通用航空經(jīng)營許可的，應當具備下列條件：

（一）從事經(jīng)營性通用航空活動的主體應當為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）有符合本規(guī)定第九條要求的民用航空器；

（三）有與民用航空器相適應，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應執(zhí)照的駕駛員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責任險；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　取得通用航空經(jīng)營許可，申請人應當具有滿足下列要求的民用航空器：

（一）在中華人民共和國進行登記，符合相應的適航要求；

（二）除民航局另有規(guī)定外，用于從事載客類、載人類經(jīng)營活動的民用航空器應當具有標準適航證；

（三）與擬從事的經(jīng)營性通用航空活動相適應；

（四）從事載客類經(jīng)營活動的，至少購買或者租賃2架民用航空器；從事載人類和其他類經(jīng)營活動的，至少購買或者租賃1架民用航空器。

本規(guī)定所稱民用航空器，包括民用有人駕駛航空器和民用無人駕駛航空器。第三章　經(jīng)營許可程序第十條　申請人應當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可申請，按規(guī)定的格式提交下列申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購買或者租賃合同；

（四）民用有人駕駛航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電臺的執(zhí)照，民用無人駕駛航空器在民航局“無人機實名登記系統(tǒng)”中的實名登記標志；

（五）駕駛員執(zhí)照；

（六）投保地面第三人責任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條　民航地區(qū)管理局應當自受理通用航空經(jīng)營許可申請材料之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

準予許可的，民航地區(qū)管理局應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達通用航空經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）；不予許可的，應當書面通知申請人，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十二條　對從事其他類經(jīng)營活動的經(jīng)營許可申請，民航地區(qū)管理局應當實行告知承諾制審批，但是開展民用航空器駕駛員執(zhí)照培訓業(yè)務的除外。

公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定

第一章　總則一、制定本規(guī)章的必要性

改革開放以后，面對航空運輸市場的巨大需求和航空運輸業(yè)發(fā)展的新機遇，地方、部門紛紛要求開辦航空公司。為此，國務院于1985年5月發(fā)布了《國務院關于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，明確了設立公共航空運輸企業(yè)的基本條件、審批權(quán)限和程序。1985年10月，我局與國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布了《關于開辦民用航空運輸企業(yè)審批程序的通知》，使設立公共航空運輸企業(yè)的審批程序具體化。1993年1月，我局又發(fā)布了《開辦航空運輸企業(yè)審批基本條件和承辦程序細則》，對開辦公共航空運輸企業(yè)審批的基本原則、應具備的條件、公共航空運輸企業(yè)籌建、經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理等作出了更為明確的規(guī)定。上述相關規(guī)定為規(guī)范公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可提供了基本依據(jù)，有力地促進了我國民航事業(yè)的發(fā)展。

原有的有關規(guī)定由于制定于上個世紀80年代中期或90年代初期，已不能滿足公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可的需要。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國加入WTO，以及國內(nèi)航空運輸?shù)拈L足進步，民航發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。目前，航空運輸市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場；大多數(shù)航空公司進行了公司制、股份制改造，多家航空公司股票在境內(nèi)外上市，投資主體由單一走向多元；三大航空運輸集團組建完成，航空公司間實施了多種形式的聯(lián)合重組；《公司法》、《民航法》、《行政許可法》以及有關行政法律法規(guī)相繼頒布施行，政府管理航空運輸業(yè)的方式方法需要變革。所有這些，必然帶來公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可條件、程序等的一系列變化。再者，《民航法》第92條規(guī)定：“設立公共航空運輸企業(yè)，應當向國務院民用航空主管部門申請領取經(jīng)營許可證”；第93條對設立公共航空運輸企業(yè)應當具備的條件作出了規(guī)定。特別是《行政許可法》的施行，對實施行政許可作出了更為嚴格的規(guī)定。有鑒于此，以《民航法》以及國家其他法律、法規(guī)為依據(jù)，制定一部比較系統(tǒng)、完整的民航規(guī)章，規(guī)范公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可，對于完善《民航法》的配套規(guī)章體系，把公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可納入規(guī)范化和制度化軌道，對于引導、推動公共航空運輸企業(yè)按照社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求科學運營、規(guī)范運作，對于貫徹行政許可法，政府依法加強行業(yè)管理、實施宏觀調(diào)控和規(guī)范航空運輸市場秩序，都具有重要意義。二、本規(guī)章涉及的幾個主要問題

《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》共7章70條，主要涉及了以下幾個問題：

（一）關于運行許可與經(jīng)濟許可的關系。

在運行許可和經(jīng)濟許可的關系上，貫徹運行許可與經(jīng)濟許可分開的思路，本規(guī)章主要側(cè)重在規(guī)定航空運輸企業(yè)設立的經(jīng)濟性條件，以把運行許可與經(jīng)濟許可分開。一是在航空運輸企業(yè)籌建認可與經(jīng)營許可條件上，不對空勤、維修、簽派、通信、航空安全等專業(yè)人員作具體規(guī)定?？紤]到《民航法》的要求以及設立公共航空運輸企業(yè)條件的完整性，規(guī)定對航空器和專業(yè)技術人員只是提出了原則要求（第7條第（1）、（3）項）。二是簡化許可手續(xù)。不要求申請人提交運行合格審定中提交的文件資料和管理手冊。三是在經(jīng)營許可證和運行合格證的關系上，明確了公共航空運輸企業(yè)在取得經(jīng)營許可證后，按規(guī)定完成運行合格審定，經(jīng)審定合格后方可投入航線航班的運營（第28條），使經(jīng)營許可與運行合格審定形成有機銜接的關系。

（二）關于公共航空運輸企業(yè)準入門檻、注冊資本最低限額和航空器數(shù)量要求。

公共航空運輸企業(yè)設立條件包括注冊資本最低限額和航空器數(shù)量要求等內(nèi)容。由于航空運輸業(yè)是資本密集、科技密集的行業(yè)，利潤率不高，又面臨較大的安全風險，為了保證航空安全、提高服務質(zhì)量，避免隨意申辦公共航空運輸企業(yè)，應當對申請人提出較高的要求。對此，要具體落實到公共航空運輸企業(yè)設立的注冊資本最低限額和航空器的數(shù)量要求等條件上。

企業(yè)注冊資本最低限額的要求是企業(yè)準入市場的一個基本“門檻”。不同行業(yè)的企業(yè)均有不同的注冊資本要求。《民航法》第93條規(guī)定，設立公共航空運輸企業(yè)，應當有“不少于國務院規(guī)定的最低限額的注冊資本”。同時《公司法》也規(guī)定，特定行業(yè)的有限責任公司或股份有限公司高于《公司法》規(guī)定的注冊資本的，“由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。航空運輸業(yè)屬于直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的特定行業(yè)，注冊資本只能由法律或者國務院行政法規(guī)規(guī)定，民航總局規(guī)章無權(quán)規(guī)定。但由于《民航法》和國務院有關法規(guī)尚未對設立公共航空運輸企業(yè)的注冊資本最低限額作出具體的數(shù)量規(guī)定，所以，本《規(guī)定》中對注冊資本沿用了《民航法》的規(guī)定，即應當有“不少于國務院規(guī)定的最低限額的注冊資本”（第7條第（4）項）。

對新設公共航空運輸企業(yè)航空器的最低數(shù)量要求，既要滿足其合理排班、正常周轉(zhuǎn)的需要，具有經(jīng)濟合理性，又不至于帶來盲目引進飛機的弊端。3架航空器符合這樣的要求，是比較合適的。不僅如此，3架航空器這一最低數(shù)量的要求，還能使那些規(guī)模較小、專業(yè)化的公共航空運輸企業(yè)得以設立，有助于形成大中小合理配置的完善的航空輸企業(yè)體系，更好地拾遺補缺、滿足社會公眾的需要。為了防止申請人拼湊成立公共航空運輸企業(yè)，并可能帶來的隨意中斷經(jīng)營情況的發(fā)生，在航空器的要求上，明確了不得濕租我國公共航空運輸企業(yè)或者外國公共航空運輸企業(yè)的民用航空器籌建公共航空運輸企業(yè)（第9條第（2）項）。

（三）關于公共航空運輸企業(yè)籌建認可。

考慮到航空運輸行業(yè)的特殊性，以及在經(jīng)營許可前，企業(yè)組織機構(gòu)建立、運力購租、人員招錄、航空器登記、辦理各種證照等有一個相應的過程，否則申請人難以滿足設立公共航空運輸企業(yè)的條件、手續(xù)要求。其次，為保證航空安全，企業(yè)應當在取得經(jīng)營許可證前把民航總局的各項要求及手續(xù)落到實處。因此，設置籌建認可階段更符合行業(yè)實際及企業(yè)申辦的可操作性。

（四）關于外商投資設立公共航空運輸企業(yè)。

隨著民航對外開放的擴大，外商在我國參與投資公共航空運輸企業(yè)會越來越多。為了更好地吸引外資發(fā)展我國民航業(yè)，需要對外商投資公共航空運輸企業(yè)予以規(guī)范。本規(guī)章根據(jù)《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家計委令第110號），明確了外商投資組建公共航空運輸企業(yè)的規(guī)定，要求外商投資公共航空運輸企業(yè)應當符合《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》所規(guī)定的投資比例及其他要求，規(guī)定了外國投資者參與投資設立公共航空運輸企業(yè)應提交的文件和辦理的手續(xù)。

（五）關于公共航空運輸企業(yè)許可程序和許可的公開性要求。

在公共航空運輸企業(yè)籌建認可和經(jīng)營許可程序上，由于地區(qū)管理局對當?shù)氐暮娇者\輸市場狀況了解得更為具體，應充分發(fā)揮地區(qū)管理局對申請人的審核作用；同時，申請人向地區(qū)管理局提交申請材料比較方便。因此，在規(guī)定中明確了申請人將申請材料提交地區(qū)管理局進行初審，作為總局籌建認可和經(jīng)營許可的條件之一。初審完畢后，地區(qū)管理局將初審意見連同申請材料報民航總局，由民航總局作出決定（第13、23條）。

為進一步體現(xiàn)許可的公開性和透明度，規(guī)定要求地區(qū)管理局收到申請人報來的材料后，即由地區(qū)管理局負責把申請材料在民航總局網(wǎng)站上公布，征求利害關系人和社會公眾的意見。在利害關系人和社會公眾沒有重大異議的情況下，總局先作出初步?jīng)Q定置于民航總局網(wǎng)站，供申請人、利害關系人及社會公眾查閱和提出意見。在利害關系人和社會公眾有重大異議的情況下，申請人若要求聽證，總局按照規(guī)定組織聽證，聽證后作出初步?jīng)Q定，并由民航總局將其公布在總局網(wǎng)站上，再次征求利害關系人和社會公眾的意見，然后由總局作出決定（第14、24條）。這樣做，有利于充分征求利害關系人和社會公眾的意見，保護申請人的合法權(quán)益。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2016修訂)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應當取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場引導、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應當取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航包機飛行、石油服務、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應當具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人，主營業(yè)務為通用航空經(jīng)營項目；企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)名稱應當體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點；

（三）購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應當在中華人民共和國登記，符合適航標準；

（四）有與民用航空器相適應，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應執(zhí)照或訓練合格證的航空人員；

（五）設立經(jīng)營、運行及安全管理機構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應的專業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級管理人員應當完成通用航空法規(guī)標準培訓，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負責人還應當在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關專業(yè)領域工作經(jīng)驗；

（七）有滿足民用航空器運行要求的基地機場（起降場地）及相應的基礎設施；

（八）有符合相關法律、法規(guī)和標準要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設施、設備；

（九）具備充分的賠償責任承擔能力，按規(guī)定投保地面第三人責任險等保險；

（十）民航局認為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營負責人、主管飛行和作業(yè)技術質(zhì)量負責人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（六）航空器噴涂方案批準文件以及噴涂后的航空器照片；

（七）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動合同；

（八）基地機場的使用許可證或者起降場地的技術說明文件；基地機場為非自有機場的，還應提供與機場管理方簽署的服務保障協(xié)議；

（九）具備充分賠償責任承擔能力的證明材料，包括地面第三人責任險的投保文件等；

（十）企業(yè)經(jīng)營管理手冊；

（十一）企業(yè)及法定代表人（負責人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（十二）有外商投資的，申請人應當按國家及民航外商投資有關規(guī)定提交外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業(yè)批準證書；

（十三）申請材料全部真實、有效的聲明文件。

關于《民用航空器經(jīng)營許可證的申請》的介紹到此就結(jié)束了。