【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展芾碇贫取穼?duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2017)


2、定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2018修正)


3、深

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展芾碇贫取穼?duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2017)
• 2、定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2018修正)
• 3、深圳市寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理辦法
• 4、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)
• 5、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定
• 6、2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2017)

第一條　為了維護(hù)國(guó)家的航空權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)定期旅客、行李、貨物、郵件的國(guó)際航空運(yùn)輸（以下稱國(guó)際航班）。第三條　申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按照《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》申請(qǐng)?jiān)黾恿藝?guó)際航班經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）具備與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的民用航空器、人員和保險(xiǎn)；

（三）具備符合規(guī)定的航班計(jì)劃；

（四）近兩年公司責(zé)任原因運(yùn)輸航空事故征候率年平均值未連續(xù)超過(guò)同期行業(yè)水平；

（五）守法信用信息記錄中沒(méi)有嚴(yán)重違法行為記錄；

（六）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

初次申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員、相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的管理制度。第四條　申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向民航局提交書面申請(qǐng)以及下列材料：

（一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）最近一年內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及證明材料；

（三）與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的民用航空器的情況；

（四）投保飛機(jī)機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)身戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)和法定責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)證明文件；

（五）可行性研究報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線的航班計(jì)劃、擬飛行航路、班期、運(yùn)力安排，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國(guó)際機(jī)場(chǎng)和備降國(guó)際機(jī)場(chǎng)的資料；

（七）申請(qǐng)人所使用的國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備其通航所用機(jī)型相適應(yīng)的條件和具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安保措施等證明材料；

（八）確保航權(quán)能夠有效執(zhí)行的說(shuō)明；

（九）其他必要的資料。

初次申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員情況、有關(guān)管理制度等證明材料。第五條　民航局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，除按本規(guī)定第三條規(guī)定審核外，還應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）符合我國(guó)與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定；

（二）符合我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際航線總體規(guī)劃；

（三）對(duì)于航權(quán)開(kāi)放的國(guó)家或航線，民航局根據(jù)本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)制定目錄，目錄內(nèi)的航線不限定指定承運(yùn)人、運(yùn)營(yíng)航線、運(yùn)營(yíng)班次及運(yùn)力安排。對(duì)于其他航線，在符合有關(guān)航權(quán)安排的前提下，當(dāng)某條國(guó)際航線年均客座率達(dá)到75%以上，并且已飛公司不能增加運(yùn)力時(shí)，可增加新的指定。第六條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請(qǐng)材料時(shí)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。第七條　民航局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。第八條　民航局應(yīng)當(dāng)公開(kāi)國(guó)際航線航權(quán)分配原則，并公示申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)通國(guó)際航線的信息，公示期不少于5日。利害關(guān)系人有異議的，可以在公示期內(nèi)提出，由民航局按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處理。民航局作出的準(zhǔn)予國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，供社會(huì)公眾查閱。第九條　空運(yùn)企業(yè)需要調(diào)整或補(bǔ)充航班計(jì)劃的，按照民航局有關(guān)國(guó)際航權(quán)和航班管理辦法辦理。第十條　申請(qǐng)人取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)于國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開(kāi)通航線，并自開(kāi)航之日起連續(xù)正常運(yùn)營(yíng)不少于三個(gè)月。

申請(qǐng)人因自身原因不能按期開(kāi)航的，可向民航局申請(qǐng)延長(zhǎng)，延期最多不超過(guò)三個(gè)月。三個(gè)月后仍不能開(kāi)航的，自延期期滿之日起該國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可失效，民航局將依法予以注銷。第十一條　空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)歸還不能完全使用的航權(quán)。暫?；蚪K止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃暫停之日三十日前、或終止之日六十日前向民航局提出申請(qǐng)。因不可抗力原因暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的除外。

定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2018修正)

第一條　為了維護(hù)國(guó)家的航空權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)定期旅客、行李、貨物、郵件的國(guó)際航空運(yùn)輸（以下稱國(guó)際航班）。第三條　申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按照《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》申請(qǐng)?jiān)黾恿藝?guó)際航班經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）具備與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的民用航空器、人員和保險(xiǎn)；

（三）航班計(jì)劃和航權(quán)使用率符合規(guī)定；

（四）近兩年公司責(zé)任原因運(yùn)輸航空事故征候率年平均值未連續(xù)超過(guò)同期行業(yè)水平；

（五）守法信用信息記錄中沒(méi)有嚴(yán)重違法行為記錄；

（六）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

初次申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員、相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的管理制度。第四條　申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向民航局提交書面申請(qǐng)以及下列材料：

（一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）最近一年內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及證明材料；

（三）與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的民用航空器的情況；

（四）投保飛機(jī)機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)身戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)和法定責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)證明文件；

（五）可行性研究報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線的航班計(jì)劃、擬飛行航路、班期、運(yùn)力安排，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國(guó)際機(jī)場(chǎng)和備降國(guó)際機(jī)場(chǎng)的資料；

（七）申請(qǐng)人所使用的國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備其通航所用機(jī)型相適應(yīng)的條件和具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安保措施等證明材料；

（八）確保航權(quán)能夠有效執(zhí)行的說(shuō)明及近兩年航權(quán)使用率情況；

（九）符合我國(guó)與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定的代碼共享航班計(jì)劃的說(shuō)明；

（十）其他必要的資料。

初次申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員情況、有關(guān)管理制度等證明材料。第五條　民航局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，除按本規(guī)定第三條規(guī)定審核外，還應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）符合我國(guó)與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定；

（二）符合我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際航線總體規(guī)劃；

（三）對(duì)于航權(quán)開(kāi)放的國(guó)家或者航線，民航局根據(jù)本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)制定目錄，目錄內(nèi)的航線不限定指定承運(yùn)人、運(yùn)營(yíng)航線、運(yùn)營(yíng)班次及運(yùn)力安排。對(duì)于其他航線，應(yīng)當(dāng)符合民航局有關(guān)國(guó)際航權(quán)和航班管理辦法。第六條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃開(kāi)航之日45日前，向民航局提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請(qǐng)材料時(shí)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。第七條　民航局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。第八條　民航局應(yīng)當(dāng)公開(kāi)國(guó)際航線航權(quán)分配原則，并公示申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)通國(guó)際航線的信息，公示期不少于5日。利害關(guān)系人有異議的，可以在公示期內(nèi)提出，由民航局按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處理。民航局作出的準(zhǔn)予國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，供社會(huì)公眾查閱。第九條　空運(yùn)企業(yè)需要調(diào)整或補(bǔ)充航班計(jì)劃的，按照民航局有關(guān)國(guó)際航權(quán)和航班管理辦法辦理。第十條　申請(qǐng)人取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)于國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開(kāi)通航線，并自開(kāi)航之日起連續(xù)正常運(yùn)營(yíng)不少于三個(gè)月。

申請(qǐng)人因自身原因不能按期開(kāi)航的，可向民航局申請(qǐng)延長(zhǎng)，延期最多不超過(guò)三個(gè)月。三個(gè)月后仍不能開(kāi)航的，自延期期滿之日起該國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可失效，民航局將依法予以注銷。第十一條　空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)歸還不能完全使用的航權(quán)。暫?；蚪K止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃暫停之日三十日前、或終止之日六十日前向民航局提出申請(qǐng)。因不可抗力原因暫?；蚪K止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的除外。

深圳市寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)深圳市寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）地區(qū)的管理，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，保障機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行和正常秩序，維護(hù)駐場(chǎng)單位、旅客和貨主的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。第二條　機(jī)場(chǎng)地區(qū)以及與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、凈空保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等管理活動(dòng)適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條　本辦法下列用語(yǔ)的定義：

（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》成立的負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)管理的法人組織，即深圳市機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司；

（二）機(jī)場(chǎng)地區(qū)，是指根據(jù)城市規(guī)劃確定的機(jī)場(chǎng)專用區(qū)域，包括機(jī)場(chǎng)圍墻、圍欄或者其他圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域以及圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域；

（三）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地，是指經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃依法劃定的土地，包括導(dǎo)航、通訊臺(tái)（站）及其相關(guān)附屬設(shè)施的土地；

（四）機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的非公共區(qū)域，包括候機(jī)隔離區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)等區(qū)域；

（五）機(jī)場(chǎng)凈空，是指為保障民用航空器的運(yùn)行安全，根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和民用航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖要求劃定的空間范圍和機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航臺(tái)（站）的環(huán)境要求；

（六）駐場(chǎng)單位，是指在機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空運(yùn)輸、管理、服務(wù)的政府部門和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。第四條　深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市政府設(shè)立深圳市航空港管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱空港委），空港委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱空港辦），負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

機(jī)場(chǎng)所在地的區(qū)政府和市政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在空港委及其辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)管理，依照本辦法行使有關(guān)管理職權(quán)。第五條　機(jī)場(chǎng)是具有社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，市政府應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和保證機(jī)場(chǎng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

機(jī)場(chǎng)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、確保正常飛行的原則，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民用航空主管部門和市政府的監(jiān)督管理，為航空運(yùn)輸企業(yè)、其他駐場(chǎng)單位和社會(huì)公眾提供公平、公正的服務(wù)。第六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第二章　機(jī)構(gòu)與職能第七條　市空港委依照本辦法行使下列職責(zé)：

（一）審核機(jī)場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體規(guī)劃和促進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展和地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（二）研究與周邊地區(qū)空港之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)空港通航空域及與周邊空港使用的銜接問(wèn)題；

（三）協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)發(fā)展中與國(guó)家民航部門及國(guó)家其他部門之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)發(fā)展中與有關(guān)國(guó)際民航組織、機(jī)構(gòu)的關(guān)系；

（四）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)口岸重大事務(wù)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)地區(qū)口岸的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)駐場(chǎng)單位與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；

（五）協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)、保稅區(qū)和港口建設(shè)管理等方面的關(guān)系；

（六）審議相關(guān)部門提出的有關(guān)機(jī)場(chǎng)的政府投資計(jì)劃及機(jī)場(chǎng)規(guī)費(fèi)地方留成部分的年度使用方案；

（七）審議機(jī)場(chǎng)內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目授予的方式；

（八）審議地方政府在民用航空發(fā)展中的其他重要事項(xiàng)。第八條　市空港委主任由市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，委員由市政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、工商、口岸、國(guó)資等部門，寶安區(qū)政府，海關(guān)、邊檢、國(guó)檢、海事、民航監(jiān)管辦等中央駐深單位，基地航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位組成，管理委員會(huì)組成人員為不超過(guò)25人的單數(shù)。市空港委可根據(jù)管理需要成立咨詢委員會(huì)，并可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外民航專家和市民代表參加。

市空港委委員的具體人數(shù)、具體組成人員的人選由市政府確定。

市空港委會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，由主任或者主任委托的副主任召集，其具體議事規(guī)則由空港委擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條　市空港辦負(fù)責(zé)空港委的日常事務(wù)，并負(fù)責(zé)空港委決策事項(xiàng)落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)空港委的各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)檢查和總結(jié)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的情況，定期向空港委報(bào)告；

（二）貫徹和落實(shí)有關(guān)機(jī)場(chǎng)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；根據(jù)機(jī)場(chǎng)管理的實(shí)際和空港委的要求，草擬有關(guān)機(jī)場(chǎng)管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）參與組織編制和修訂機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)機(jī)場(chǎng)的基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）負(fù)責(zé)研究民航運(yùn)輸業(yè)方針、政策的貫徹落實(shí)，收集國(guó)內(nèi)外民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展信息，組織機(jī)場(chǎng)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提出完善機(jī)場(chǎng)管理的意見(jiàn)和建議，為市政府和空港委決策提供參考；聯(lián)系上級(jí)民航主管部門，協(xié)調(diào)上級(jí)民航主管部門和機(jī)場(chǎng)的關(guān)系；

（五）研究機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，指導(dǎo)本市民航業(yè)務(wù)的拓展工作，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)和航空公司的交流與合作；

（六）協(xié)助有關(guān)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)地區(qū)有關(guān)單位和查驗(yàn)單位的有關(guān)工作；

（七）承辦市政府及空港委交辦的其他工作。

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。

取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條　實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開(kāi)展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：

（一）甲類 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；

（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開(kāi)展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開(kāi)展航空表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）購(gòu)買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購(gòu)租合同；

（四）民用航空器的國(guó)籍登記證、適航證和裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照；

（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同或者等效證明文件；

（六）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件或者等效證明文件。第十一條　有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的其他情形。

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）。

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用民用航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的企業(yè)。

從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向民用航空主管部門辦理登記。具體管理辦法另行制定。第三條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）及其設(shè)立的民航地區(qū)管理局是通用航空活動(dòng)的主管部門。

未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購(gòu)租民用航空器、從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)章，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條　通用航空的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目劃分為以下三類：

（一）甲類　陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)外掛載重、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行；

（二）乙類　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；

（三）丙類　飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類別，由民航總局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，不受上述三類項(xiàng)目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條　開(kāi)辦通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于維護(hù)公共利益，確保飛行安全；

（二）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）適應(yīng)社會(huì)需求，具有良好的市場(chǎng)環(huán)境和條件。第二章　企業(yè)設(shè)立條件和審批程序第七條　設(shè)立通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）企業(yè)的法定代表人為中國(guó)公民；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）經(jīng)營(yíng)甲類通用航空項(xiàng)目的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)乙類通用航空項(xiàng)目的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)丙類通用航空項(xiàng)目的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元。外商投資的通用航空企業(yè)的最低注冊(cè)資本由民航總局確定；

（四）具有在中華人民共和國(guó)登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；

（五）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照，并具備規(guī)定條件的空勤人員，民用航空器與機(jī)組的比率應(yīng)達(dá)到1：1．5（含）以上；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)、符合標(biāo)準(zhǔn)、取得執(zhí)照或證書的維修、作業(yè)技術(shù)、簽派、通信和其他勤務(wù)保障人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場(chǎng)及其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）所使用民用航空器的維修條件和能夠保證飛行安全、與所申報(bào)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量相適應(yīng)的其它設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條　申請(qǐng)籌建甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見(jiàn)，報(bào)民航總局審批。

申請(qǐng)籌建乙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報(bào)民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建乙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由民航總局審批。

申請(qǐng)籌建丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報(bào)民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，但應(yīng)當(dāng)征得其他有關(guān)民航地區(qū)管理局的同意。第九條　申請(qǐng)籌建通用航空企業(yè)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)首先了解國(guó)家通用航空發(fā)展情況和開(kāi)辦通用航空企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，以及申請(qǐng)開(kāi)辦通用航空企業(yè)的具體程序和要求。第十條　申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查研究和論證后，申請(qǐng)籌建乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，報(bào)經(jīng)所屬地級(jí)市人民政府或其所屬國(guó)家主管部門同意；申請(qǐng)籌建甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，報(bào)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其所屬國(guó)家主管部門同意。

2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

日前，《航班正常管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式發(fā)布，并將于2017年1月1日起正式實(shí)施。這部廣受業(yè)界和社會(huì)關(guān)注的規(guī)定，是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的經(jīng)濟(jì)類規(guī)章。那么，航班正常管理規(guī)定意義是什么？下面是我整理的2017航班正常管理規(guī)定全文解讀，一起來(lái)看看吧。

2017航班正常管理規(guī)定解讀

《規(guī)定》從航班正常保障、延誤處置、旅客投訴管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等各個(gè)方面，進(jìn)一步明確了航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等航空運(yùn)行主體的責(zé)任，為維護(hù)乘客合法的權(quán)益、保障正常航空運(yùn)輸秩序提供了法律依據(jù)。本報(bào)記者日前專訪了參與起草該《規(guī)定》的中國(guó)民航大學(xué)民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才、民航局消費(fèi)者事務(wù)中心常務(wù)副主任李洪濤兩位專家，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行詳細(xì)深入解讀。

第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章誕生

記者：我們了解到，此次公布的《規(guī)定》是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，其最大的亮點(diǎn)是什么?

劉光才：這部規(guī)章的出臺(tái)歷時(shí)兩三年，經(jīng)先后6次業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)會(huì)，其出臺(tái)本身就是最大亮點(diǎn)。在全球，用規(guī)章的形式來(lái)規(guī)范航班運(yùn)行秩序的，此前只有歐盟。應(yīng)該說(shuō)，《規(guī)定》用單行法規(guī)的形式為航班正常工作提供了最系統(tǒng)、最權(quán)威的法律依據(jù)，對(duì)有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升我國(guó)民航服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障航空運(yùn)輸秩序，提供了切實(shí)可行的法律保障。

記者：近年來(lái)，航班延誤事件的社會(huì)關(guān)注度一直很高。那么這部規(guī)章的頒布，對(duì)促進(jìn)航班正常工作有何意義呢?

劉光才：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民航事業(yè)快速發(fā)展，取得了世界矚目的成就。2015年，全國(guó)民航完成旅客運(yùn)輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里，比上年分別增長(zhǎng)11.1%和14.8%。從2005年起，我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二。但正如你所說(shuō)，近些年，航班延誤始終是困擾民航工作的一大問(wèn)題。民航局自2008年起多次開(kāi)展航班延誤治理活動(dòng)，制定了一系列治理航班延誤的政策措施，收到了一定成效。但要建立航班正常工作的長(zhǎng)效機(jī)制，必須走法制化的道路，通過(guò)立法將治理航班延誤的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。

記者：該《規(guī)定》起草的法律依據(jù)和基礎(chǔ)是什么?

劉光才：《航班正常管理規(guī)定》是以《中華人民共和國(guó)民用航空法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》為主要依據(jù)的。同時(shí)，我們也借鑒了美國(guó)、歐盟相關(guān)民航法規(guī)規(guī)章，這有利于我國(guó)航班正常工作規(guī)定與國(guó)際先進(jìn)做法保持一致，促進(jìn)我國(guó)航班正常管理水平的提高。另外，由于規(guī)章的適用范圍包括了在國(guó)內(nèi)運(yùn)行的外航和港澳臺(tái)地區(qū)航空公司，因此規(guī)章設(shè)定的義務(wù)性規(guī)范，嚴(yán)格遵守了1999年《蒙特利爾公約》的要求。

政府和市場(chǎng)的邊界更加明晰

記者：在《規(guī)定》的起草過(guò)程中，遵循的最重要原則是什么?

劉光才：這部規(guī)章的起草，始終遵循著堅(jiān)持安全第一、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和加強(qiáng)監(jiān)管的原則。其中，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，是起草該《規(guī)定》時(shí)重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

記者：健全市場(chǎng)機(jī)制在《規(guī)定》中體現(xiàn)在哪些方面?

劉光才：健全的市場(chǎng)機(jī)制就是要做到把企業(yè)該做的還給企業(yè)，政府只做自己該做的事情，進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界在哪兒。關(guān)于航班延誤的旅客補(bǔ)償，其實(shí)早在2004年民航局就出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)(試行)》，指導(dǎo)各個(gè)航空公司，根據(jù)各自的情況制定標(biāo)準(zhǔn)，做好航班延誤后的服務(wù)工作。

為了充分保護(hù)旅客知情權(quán)，同時(shí)不侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，《規(guī)定》在第三章第一節(jié)中明確規(guī)定，國(guó)內(nèi)承運(yùn)人是否對(duì)航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等由航空公司自行決定。這樣，旅客可以根據(jù)補(bǔ)償?shù)姆桨?，自主決定選哪家航空公司，真正實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)化。同時(shí)，國(guó)內(nèi)承運(yùn)人需要在接下來(lái)的5個(gè)多月的時(shí)間里根據(jù)各自情況，制定并完善航班延誤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)上報(bào)民航局和各地區(qū)管理局備案，并擇時(shí)予以對(duì)外公布，做到透明公開(kāi)。

明晰主體職責(zé)和法律責(zé)任

記者：仔細(xì)研究《規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，這部規(guī)章對(duì)航班運(yùn)行主體各自的職責(zé)有了更加清晰的定位和全面規(guī)范。請(qǐng)您結(jié)合《規(guī)定》內(nèi)容詳細(xì)談下航班正常工作主體責(zé)任明確性體現(xiàn)在什么地方?

李洪濤：在航班正常、延誤處置工作中，保障航班正常是首要環(huán)節(jié)，提高航班正常率、減少航班延誤則是解決航班延誤問(wèn)題的核心。然而，與近年來(lái)我國(guó)航班量的迅猛增長(zhǎng)相比較，機(jī)場(chǎng)、空管、航空承運(yùn)人的保障能力明顯不足，這在一定程度上影響了航班正常和民航發(fā)展質(zhì)量?！兑?guī)定》在第二章中對(duì)承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門及其他服務(wù)保障單位在保障航班正常工作中的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，對(duì)必要設(shè)施設(shè)備和人員的配備提出了要求。此外，《規(guī)定》也要求航空公司與銷售代理人和地服代理人通過(guò)協(xié)議方式明確航班延誤或者取消后的服務(wù)要求，進(jìn)一步規(guī)范了航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)職責(zé)，同時(shí)也增加了地服代理人、銷售代理人不履行協(xié)議造成航班延誤的責(zé)任。而且此次《規(guī)定》把在我國(guó)運(yùn)行的外國(guó)承運(yùn)人和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人也納入了規(guī)制范疇。

記者：剛才您提到《規(guī)定》將外國(guó)承運(yùn)人和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人都納入其中，這是不是也是主體職責(zé)明確的一個(gè)體現(xiàn)?

李洪濤：對(duì)，適用范圍涵蓋外國(guó)承運(yùn)人和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人也是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)。目前，現(xiàn)有民航局文件只能規(guī)范國(guó)內(nèi)承運(yùn)人，對(duì)外國(guó)承運(yùn)人和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人在我國(guó)境內(nèi)的航班正常方面的監(jiān)管還是空白。隨著我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，將有越來(lái)越多的外國(guó)承運(yùn)人和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人在我國(guó)運(yùn)行國(guó)際航班，因此需要公平公正、一視同仁，保證國(guó)際航空運(yùn)輸與國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)囊恢滦浴?/p>

記者：《規(guī)定》對(duì)各方的法律責(zé)任是如何明確的?

劉光才：這部規(guī)章共八章77條，其中法律責(zé)任部分共有17條，確實(shí)反映出法律責(zé)任的重要性。比如，《規(guī)定》細(xì)化了《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》法律責(zé)任中的部分條款，對(duì)承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等主體的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任。其中重點(diǎn)要求承運(yùn)人做好航班延誤或取消后的旅客服務(wù)工作，每一項(xiàng)都設(shè)定了法律責(zé)任。

絕不讓消費(fèi)者成為弱勢(shì)群體

記者：很多社會(huì)公眾認(rèn)為在航班延誤中，消費(fèi)者一直是弱勢(shì)群體。《規(guī)定》中對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)在哪些方面?

李洪濤:雖然在《規(guī)定》中并沒(méi)有出現(xiàn)“投訴管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”字樣，但其內(nèi)容可以說(shuō)極盡全力，力求全面地保護(hù)航空消費(fèi)者的合法權(quán)益。

統(tǒng)計(jì)顯示，旅客對(duì)航班問(wèn)題類的投訴占總投訴的50%以上，投訴已經(jīng)成為旅客在航班延誤后最重要的維權(quán)手段。目前規(guī)范旅客投訴工作的依據(jù)是《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，效力級(jí)別低，適用范圍無(wú)法涵蓋外國(guó)承運(yùn)人。同時(shí)，規(guī)范性文件不能設(shè)定法律責(zé)任，對(duì)被投訴主體缺乏約束力?；谝陨峡紤]，《規(guī)定》對(duì)旅客投訴受理、處理等工作進(jìn)行了規(guī)范，此次在《規(guī)定》中獨(dú)立一章專題投訴管理，并將外國(guó)承運(yùn)人和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人共同納入其中。

記者：依照《規(guī)定》，遇到航班延誤時(shí)，旅客應(yīng)該如何維權(quán)呢?

李洪濤：旅客在旅行中遇到問(wèn)題，最好在第一時(shí)間向承運(yùn)人和機(jī)場(chǎng)求助或投訴。如果其未能滿足訴求，可以向消費(fèi)者事務(wù)中心投訴，尋求解決。若旅客要求出具航班延誤或者取消證明的，航空公司必須出具。《規(guī)定》適用范圍為中國(guó)境內(nèi)，包括外航和港澳臺(tái)地區(qū)航空公司。若消費(fèi)者發(fā)生投訴，國(guó)內(nèi)航空公司要在7日內(nèi)告知消費(fèi)者是否受理投訴，10日內(nèi)處理完畢，外航和港澳臺(tái)地區(qū)航空公司在20日內(nèi)處理完畢，且必須具備中文受理能力。

記者：我發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》也對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)有了更明確的界定。那么在遇到具體的延誤時(shí)，消費(fèi)者有哪些知情權(quán)呢?

李洪濤：《規(guī)定》要求航空公司在運(yùn)輸總條件中需明確是否提供航班延誤補(bǔ)償，還要明確航班延誤或者取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購(gòu)票環(huán)節(jié)明確告知消費(fèi)者。發(fā)生延誤后，航空公司要在30分鐘內(nèi)告知旅客航班延誤或者取消信息。發(fā)生機(jī)上延誤時(shí)，航空公司要每30分鐘向機(jī)上旅客通報(bào)動(dòng)態(tài)信息，超過(guò)3小時(shí)的，要在安全和安保允許的情況下，安排旅客下飛機(jī)等待。

記者：《規(guī)定》公布后，引起社會(huì)公眾和輿論最大爭(zhēng)議的是“對(duì)于由天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非承運(yùn)人自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或取消而產(chǎn)生系列責(zé)任問(wèn)題交由消費(fèi)者自己承擔(dān)”這一條，對(duì)這一規(guī)定您怎么看?

劉光才：從歷史性的角度看，早在1996年，民航局頒布的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第五十八條就提到，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運(yùn)人應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用可由旅客自理。這次《規(guī)定》只是將以前的規(guī)定用法律的形式寫進(jìn)了規(guī)章中。

這個(gè)問(wèn)題為何引起那么大的爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于我們的關(guān)注點(diǎn)到底是航空安全更重要還是航空補(bǔ)償更重要。的確，客運(yùn)合同是承運(yùn)人與旅客關(guān)于承運(yùn)人將旅客及其行李安全運(yùn)送到目的地的約定，所以規(guī)章也表示因航空公司方面引起的航班延誤由航空公司進(jìn)行補(bǔ)償。但是，諸如天氣原因，在出現(xiàn)雷陣雨、暴風(fēng)雪的情況下，航空公司不起飛的首要目的是為了保證旅客的安全，避免航空安全事故。對(duì)于不可抗力導(dǎo)致的航班延誤或者取消，國(guó)際上均明確航空公司可不擔(dān)負(fù)相關(guān)費(fèi)用。本規(guī)章的規(guī)定，可以理解為最低要求，但航空公司可以自行決定高于這個(gè)要求。

猜你喜歡：

1. 2016民航新規(guī)定航班正常管理規(guī)定全文解讀

2. 2016民航新規(guī)定《航班正常管理規(guī)定》全文

3. 2017網(wǎng)絡(luò)安全法全文內(nèi)容 2017網(wǎng)絡(luò)安全法有哪些規(guī)定

4. 2017最新中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例全文及解讀

5. 2017中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法全文

6. 2017年最新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則全文

7. 2017支付寶新規(guī)定 支付寶2017新規(guī)全文完整版

關(guān)于《航空管理制度》的介紹到此就結(jié)束了。