【簡介：】中印兩國都是人口大國，近代發(fā)展歷史相似，可比較的程度較高，特別是兩國在20世紀(jì)中葉建立現(xiàn)行政權(quán)后都先后認(rèn)識(shí)到龐大的人口是兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的巨大障礙，并都實(shí)施了控制人

中印兩國都是人口大國，近代發(fā)展歷史相似，可比較的程度較高，特別是兩國在20世紀(jì)中葉建立現(xiàn)行政權(quán)后都先后認(rèn)識(shí)到龐大的人口是兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的巨大障礙，并都實(shí)施了控制人口的政策。然而，60多年后，中印兩國的人口增長出現(xiàn)了巨大的差異。本文對(duì)中印兩國過去60多年的人口變化進(jìn)行了系統(tǒng)而宏觀的定量比較，并以定性分析的方式對(duì)兩國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度、政府組織和婦女社會(huì)地位等因素進(jìn)行了宏觀的比較。比較發(fā)現(xiàn)這些宏觀的社會(huì)因素才是中印人口變化出現(xiàn)巨大差異的根本因素。由于中印兩國人口占世界人口的37％，兩國都將成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，因此，對(duì)兩國的比較研究具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有助于我們從根本上了解中印兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　關(guān) 鍵 詞：人口變化/中印比較/社會(huì)結(jié)構(gòu)/政治制度/傳統(tǒng)文化/婦女地位

　　一、前言

　　中印兩國都具有悠久的歷史和文化傳統(tǒng)。在過去三個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過程中，中印兩國都走過了一段屈辱而痛苦的歷程。19世紀(jì)，印度完全淪為英國的殖民地，而中國也深受西方列強(qiáng)的侵略和欺辱，淪為半殖民地國家。經(jīng)過長期反帝反殖民的斗爭，印度于1947年獲得獨(dú)立，成立了印度共和國。而中國則于1949年成立了中華人民共和國。從此，這兩個(gè)世界上最大的文明古國重新開始了他們獨(dú)立自主的發(fā)展。然而，當(dāng)這兩個(gè)國家的新政府剛成立，社會(huì)都處于百廢待興的時(shí)候，除了貧窮與落后之外，他們都擁有龐大而快速增長的人口。在以后半個(gè)多世紀(jì)里，兩國政府先后認(rèn)識(shí)到龐大的人口是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，并將嚴(yán)重拖累其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中印兩國政府都通過控制人口的增長來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是60多年后，中印兩國人口的變化卻出現(xiàn)了巨大的差異。當(dāng)中國的人口增長大幅下降，接近發(fā)達(dá)國家的人口增長速度時(shí)，印度的人口仍舊繼續(xù)快速增長，并可能在五六年內(nèi)超過中國，成為世界第一人口大國。

　　由于人口是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的基本因素，而人口的變化也是一個(gè)國家基本國情的變化。中印兩國的人口在過去半個(gè)多世紀(jì)的變化不僅關(guān)系到中印兩國的社會(huì)發(fā)展，而且還將影響亞洲乃至世界的發(fā)展。那么，究竟是什么因素影響了中印兩國控制人口政策的執(zhí)行和人口的變化呢?盡管目前世界上有很多學(xué)者研究中印兩國的人口變化與兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但他們對(duì)中印兩國人口的比較研究往往注重人口控制可能造成的問題。

　　因此，本文首先對(duì)中印兩國過去60多年來人口變化進(jìn)行系統(tǒng)的定量比較，然后從兩國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度、政府組織和婦女社會(huì)地位等方面做一個(gè)定性的分析和宏觀的比較，從而加深我們對(duì)中印兩國人口變化的了解以及對(duì)中印兩國社會(huì)的了解。這樣的比較不僅對(duì)我們了解中印兩國過去的發(fā)展有重要的意義，而且還能幫助我們了解中印兩國將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。

　　根據(jù)聯(lián)合國人口部門的估計(jì)，2017年中國的人口總數(shù)將達(dá)到13億8，823萬，印度的人口總數(shù)將達(dá)到13億4，251萬①。兩國都是當(dāng)今世界上社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力的大國。有數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率為6.7％，而印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率也高達(dá)6.8％②，它表明中印社會(huì)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐美地區(qū)。如果按購買力計(jì)算，目前中國已經(jīng)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體而印度已經(jīng)是世界上第三大經(jīng)濟(jì)體，美國名列第二。因此，對(duì)中印兩國人口的變化以及影響兩國人口變化的社會(huì)因素的充分了解具有重要的世界意義。

　　二、文獻(xiàn)綜述

　　近年來，中外學(xué)術(shù)界對(duì)中印人口問題的比較研究越來越多。有的學(xué)者研究中印人口的變化及其面臨的社會(huì)問題③，有的學(xué)者研究中印兩國人口控制政策及其對(duì)人權(quán)的影響④，也有的學(xué)者研究中印兩國人口發(fā)展的前景⑤。多數(shù)西方學(xué)者的比較研究集中在中印人口控制可能造成的負(fù)面影響方面⑥。而一些中國學(xué)者比較關(guān)注的是中印兩國的出生率、死亡率和人口增長率的差別⑦，或人口發(fā)展趨勢和人口素質(zhì)方面的差別⑧，或人口政策的差別⑨。有些學(xué)者對(duì)中印人口變化的比較研究集中在中印人口變化對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響⑩方面。

　　當(dāng)很多西方學(xué)者都認(rèn)為中國有效的人口控制會(huì)導(dǎo)致人口的老化，而印度低效的人口控制將會(huì)給印度帶來新的人口紅利時(shí)，一些中國學(xué)者則認(rèn)為人多不一定能就業(yè)，也不一定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從人口的質(zhì)量來看，中國人口比印度人口更具有優(yōu)勢(11)，而印度日益增長的人口甚至可能是印度社會(huì)發(fā)展的一個(gè)危險(xiǎn)因素(12)。2012年，美國蘭德公司也發(fā)表了對(duì)中印人口發(fā)展趨勢的報(bào)告，主要指出了印度人口將超越中國人口的趨勢、印度的人口紅利，以及中國人口老齡化可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用(13)。然而，中國學(xué)者岳朝敏則明確指出，印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷、基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺、教育的落后，以及對(duì)婦女的歧視將嚴(yán)重影響印度人口紅利效益的發(fā)揮。

　　從上面的文獻(xiàn)梳理可知，絕大部分研究中印人口問題的學(xué)者基本上都沒有把中印兩國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度、政府組織和婦女問題作為主要因素予以認(rèn)真的研究，也沒有去了解這些因素對(duì)人口變化和社會(huì)發(fā)展所起到的關(guān)鍵作用。只有荷蘭海牙社會(huì)科學(xué)研究所申識(shí)(Saith)教授在對(duì)中印兩國過去半個(gè)多世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)地進(jìn)行比較時(shí)才考慮了中印兩國社會(huì)結(jié)構(gòu)及宗教文化對(duì)兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本影響。他認(rèn)為，中國的革命運(yùn)動(dòng)使中國社會(huì)擺脫了封建傳統(tǒng)的桎梏，并建立了一套能促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體制。而印度以中上階級(jí)和上層種姓為主體的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)卻在本質(zhì)上繼承了印度傳統(tǒng)的印度教文化，種姓制度和社會(huì)體系嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，申識(shí)教授對(duì)中印社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)進(jìn)行比較研究的重點(diǎn)則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(14)。只有中國民生銀行研究院課題組在對(duì)中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展及前景展望中明確指出，考慮到印度民族多樣、語言繁雜、宗教氣氛濃厚、等級(jí)森嚴(yán)的種姓制度等因素的影響，中國的人口條件更具優(yōu)勢。盡管申識(shí)教授和中國民生銀行研究院課題組這樣的比較研究讓我們看到了更為深層次的社會(huì)因素對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)的影響，但這樣的研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠深入。

　　鑒于大多數(shù)中外學(xué)者對(duì)中印人口發(fā)展變化的比較研究基本上都忽視了社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)文化等因素，對(duì)人口變化在宏觀范圍內(nèi)的影響，筆者將致力于在以下兩個(gè)方面進(jìn)行新的探索：第一，對(duì)中印兩國人口的宏觀變化進(jìn)行系統(tǒng)的量化比較，使我們對(duì)中印過去60多年間人口總量的變化和差別有一個(gè)確切的了解。比較分析的資料是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展部門2015年修正后公布的數(shù)據(jù)。這一數(shù)據(jù)與其他組織公布的數(shù)據(jù)有些出入，但總體上比較可靠。第二，通過定性分析的方法，宏觀地比較中印兩國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度、政府組織以及婦女地位等因素對(duì)中印兩國人口發(fā)展變化的影響，以加深我們對(duì)中印兩國人口和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。定性分析的資料主要來自學(xué)術(shù)刊物及歷史、政治和文化研究方面的著作，以及筆者多年從事亞洲人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展教學(xué)所積累的資料，也包括筆者自己在中印兩國實(shí)地考察時(shí)所收集的資料。本文探討的重點(diǎn)聚焦于社會(huì)結(jié)構(gòu)和婦女社會(huì)地位等因素對(duì)中印人口變化的影響。

　　三、中印兩國人口數(shù)量變化的比較

　　經(jīng)過60多年的發(fā)展，中印人口的數(shù)量都發(fā)生了巨大的變化。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展部門公布的數(shù)據(jù)，1950年，中國人口大約為5.44億，占世界總?cè)丝?25.25億)的22％。同年，印度人口大約為3.76億，占世界總?cè)丝诘?5％。2010年，中國的年中人口大約為13.4億。印度的年中人口大約為12.3億。從1950年至2010年的60年間，中國人口占世界總?cè)丝诘谋壤?2％減少為19％，而印度人口占世界總?cè)丝诘谋壤龔?5％增長為18％。中國人口占世界人口的比例下降了3％，印度人口占世界人口的比例卻上升了3％。而2010年世界總?cè)丝?9.29億的3％就等于兩億多的人口。換言之，與1950年的人口比例相比，2010年中國人口在世界總?cè)丝谥袦p少的比例換算為人口數(shù)為兩億多而印度的這個(gè)數(shù)據(jù)卻增加了兩億多。

　　自1970年代初期中國政府開始認(rèn)真貫徹人口控制的政策以來，印度的人口增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，對(duì)人口增長的控制也沒有中國的控制有效。到2020年，中印人口占世界總?cè)丝诘谋壤紝⑦_(dá)到18％左右。印度的人口總數(shù)將很快趕上并超過中國的人口總數(shù)(見表1)。

　　從不同階段人口的增長數(shù)據(jù)來看，中國人口的增長率在1970年后，而印度人口的增長率在1980年后開始從加速增長轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速增長。1950—1960年的十年間，中國的總?cè)丝谠鲩L了18％。1960—1970年，中國的總?cè)丝谠鲩L了25％。從1970年中國政府實(shí)質(zhì)性地開始控制人口的增長后，中國總?cè)丝诘脑鲩L速度開始下降。每10年的增長率從1960—1970年的25％下降到2000—2010年的6％。而印度雖然在20世紀(jì)五十年代就開始實(shí)施控制人口的政策，但總?cè)丝诘脑鲩L速度從1950年到1980年仍在加速。每十年的增長率從1950—1960年的20％上升到1970—1980年的26％。直到2000—2010年，印度每十年的人口增長率才下降到17％。雖然1980年以后中印兩國的人口增長率都在下降，但印度人口增長率下降的速度遠(yuǎn)低于中國。

　　除了1960年代由于三年困難時(shí)期中國人口占世界人口的比例略有下降外，1950—1990年的其他年代，中國人口占世界人口的比例基本穩(wěn)定在22％的水平。這說明中國人口的增長從1950—1990年基本上與世界同步。到2010年，中國人口占世界人口的比例已下降至19％。而1970年以后，印度人口占世界人口的比例則逐漸上升。到2010年，印度人口占世界人口的比例上升至18％。2010—2020年，中國的人口增長率可能下降到5％，而印度的人口增長率可能下降為13％。到2020年，中印兩國的總?cè)丝谡际澜缛丝诘谋壤伎赡苓_(dá)到18％左右。

　　下面我們?cè)賮砜纯粗杏蓢丝诘闹苯訉?duì)比，這也許更能夠反映兩國人口增長的狀況。1950—1970年，印度人口與中國人口的比值大約在69％左右(除1960年代由于中國三年困難時(shí)期印度人口與中國人口的比值上升至70％)，但從1970年以后，印度人口與中國人口的比值開始快速上升，到2020年將達(dá)到99％以上，以后將可能迅速超越中國而成為世界第一人口大國(15)。

　　很明顯，中印兩國的人口從1950年至1970年基本上是同步增長。雖然印度從20世紀(jì)五十年代就開始推行計(jì)劃生育的政策，但基本上沒有什么效果。當(dāng)20世紀(jì)七十年代中國開始實(shí)施計(jì)劃生育政策后，中印人口的增長便出現(xiàn)了差距，印度人口占中國人口的比例開始攀升，并最終將超越中國而成為世界第一人口大國。1990年以后，當(dāng)中國人口的增長速度越來越低于世界人口的增長速度時(shí)，印度人口的增長速度卻越來越高于世界人口的增長速度。當(dāng)中國人口占世界人口總數(shù)的比例越來越小時(shí)，印度人口占世界人口總數(shù)的比例卻越來越大。這些變化將對(duì)中印兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　四、影響中印人口變化的社會(huì)因素

　　為什么印度先于中國開始制定和貫徹計(jì)劃生育政策而印度人口的增長卻逐漸高于中國呢?為什么中國計(jì)劃生育的政策能夠基本順利地貫徹而印度確在1970年代出現(xiàn)了大幅度的反復(fù)?為什么印度的人口控制沒有中國的人口控制有效?造成中印之間在人口發(fā)展方面的巨大差距除了人口政策和經(jīng)濟(jì)等方面的因素以外，還有社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度、政府組織和婦女社會(huì)地位等方面的因素嗎?下面本文將對(duì)這些因素做一個(gè)宏觀的比較和分析。

　　第一，中印兩國貫徹人口政策的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、政治制度和政府組織不一樣。印度20世紀(jì)50年代初就制定并開始貫徹控制人口增長的政策，而中國直到20世紀(jì)70年代才開始認(rèn)真地在全國范圍內(nèi)實(shí)施人口控制的政策。印度的人口控制在20世紀(jì)50年代和60年代沒有明顯的效果。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，兩國都實(shí)施了嚴(yán)格的人口政策并設(shè)定具體的指標(biāo)來強(qiáng)力控制人口的增長，從此，中印兩國的人口發(fā)展就出現(xiàn)了明顯的差距。當(dāng)中國的人口自然增長率從1970年的2.23％降低至1980年的1.38％時(shí)，印度的人口自然增長率僅從1970年的2.25％降低至1980年的2.09％。

　　進(jìn)一步分析研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)20世紀(jì)70年代中印兩國都開始積極地推行人口控制政策時(shí)，中印兩國的社會(huì)結(jié)構(gòu)卻發(fā)揮著不同的作用。比較而言，印度是一個(gè)極其多元而結(jié)構(gòu)松散的社會(huì)，而中國則是一個(gè)高度統(tǒng)一而又結(jié)構(gòu)緊密的社會(huì)。在歷史上，印度基本處于分離狀態(tài)，直到1880年，印度都沒有在形式上、在社會(huì)交往方面、在宗教和語言上形成一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)。同時(shí)，印度民族結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在印度，雅利安人占印度人口的72％，德拉威人占25％，其他少數(shù)民族占3％(16)，即印度共和國實(shí)際上是由554個(gè)土邦組成(17)。此外，在印度沒有一種共同的語言，沒有一個(gè)共同的宗教文化傳統(tǒng)，也沒有一個(gè)相似的共同經(jīng)歷(18)。印度2001年的人口普查表明，印度社會(huì)具有122種主要語言和1599種其他語言。目前使用最廣泛的是印度語，也只占印度總?cè)丝诘?1％。此外，還有14種其他官方語言，即便是印度政府官員，也幾乎沒有人能夠全部弄懂這些官方語言。

　　而中國自秦始皇統(tǒng)一后，書同文，車同軌，行同倫，特別是漢唐以后，整個(gè)中國社會(huì)基本上實(shí)行的是郡縣制，統(tǒng)屬中央政府的管制。盡管在秦以后兩千多年的歷史過程中，中國社會(huì)有分有合，但多數(shù)是處于一個(gè)統(tǒng)一的中央政府統(tǒng)治下。雖然中國近代社會(huì)也由于軍閥混戰(zhàn)而出現(xiàn)過一盤散沙的現(xiàn)象，但自中華人民共和國成立以來，強(qiáng)有力的中央政權(quán)使全中國融為一體，政府積極推廣普通話，消除了地方方言對(duì)社會(huì)交往的阻礙，而占主導(dǎo)地位的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)更使整個(gè)中國社會(huì)融為一體。雖然中國社會(huì)也有不同的民族和語言，但目前大約92％的人口是漢族，使用的是漢語。此外，有些少數(shù)民族使用的也是漢語，生活習(xí)慣與漢族相似。

　　除了社會(huì)結(jié)構(gòu)松散、語言繁雜以外，印度的宗教文化傳統(tǒng)也極為多元，整個(gè)印度有上千種宗教。雖然信仰印度教的人數(shù)占全印度人口的80％左右，但印度教的分支又極為繁雜，即便是研究印度宗教的學(xué)者也很難確定印度教分支的具體數(shù)目。例如，在一個(gè)城市里，一個(gè)小區(qū)和附近另一個(gè)小區(qū)的印度教都不一樣。而在農(nóng)村，一個(gè)村莊和附近另一個(gè)村莊的語言都可能不一樣。按照大不列顛百科全書的說法，印度的哲學(xué)思想和宗教信仰是如此的多元，人們幾乎不可能從中找到任何共同之處(19)。同時(shí)，印度的種姓制度又把印度人分為不同的種類，各種姓的人忠于自己所屬的種姓，而各種姓之間差別很大，矛盾極深。在印度這樣一個(gè)多元而又結(jié)構(gòu)松散的社會(huì)里，很難形成共識(shí)，也很難貫徹一個(gè)統(tǒng)一的意志。

　　而中國社會(huì)的文化傳統(tǒng)則與印度社會(huì)有極大的差別。除了國家管理體制的統(tǒng)一，中國社會(huì)絕大部分具有共同的歷史和文化傳統(tǒng)。雖然中國傳統(tǒng)社會(huì)的文化和信仰有儒釋道的差別，但整個(gè)中國社會(huì)主要還是受儒家思想的影響。特別是中華人民共和國成立后，在思想意識(shí)方面更是達(dá)到高度的統(tǒng)一，這也是中國社會(huì)很容易形成共識(shí)，也很容易有效地貫徹一個(gè)基本上統(tǒng)一的人口政策的原因所在。

　　在社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)存在巨大差異的條件下，中印兩國的政治制度也不一樣。中國是一個(gè)由共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家，民主黨派一般不會(huì)自行推行一套與執(zhí)政黨完全不同的政策。而印度則是一個(gè)由多黨執(zhí)政的社會(huì)主義性質(zhì)的國家。因此，在印度社會(huì)，各黨派政治利益和政策都可能大相徑庭。各黨派在相互競爭中，只要有機(jī)會(huì)就會(huì)毫不猶豫地推翻執(zhí)政黨并取而代之。印度民粹主義的民主體制導(dǎo)致執(zhí)政黨出現(xiàn)常態(tài)化的更迭，從而弱化了印度政策的連貫性。例如，1976年當(dāng)印度政府深感有必要為計(jì)劃生育制定具體的目標(biāo)而加強(qiáng)推行計(jì)劃生育的政策時(shí)，在民間引發(fā)了很大的不滿情緒。反對(duì)黨為了上臺(tái)便充分利用了民間的不滿情緒，在1977年的選舉中把執(zhí)政黨趕下臺(tái)了，使計(jì)劃生育的政策受到嚴(yán)重打擊。而在中國，政府推行晚、稀、少的生育政策時(shí)全國統(tǒng)一行動(dòng)，效果顯著。民間雖有不滿的情緒，但無法形成有組織的反對(duì)力量，大多數(shù)人能夠從國家發(fā)展的角度來看問題。因此，印度的平均生育率僅從1970年的5.59％降低至1980年的4.83％。而中國的生育率則從1970年的5.72％降低至1980年的2.61％。

　　當(dāng)印度的人口控制在政治上受阻而走向?qū)捤傻臅r(shí)候，中國則從20世紀(jì)80年代進(jìn)一步實(shí)施了嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)到2000年時(shí)翻兩番的目標(biāo)而力圖將中國的總?cè)丝谙拗圃?2億以內(nèi)。雖然很多人對(duì)獨(dú)生子女政策有不同看法，但各民主黨派基本上都支持政府控制人口。很明顯，中國人口控制比印度有效的一個(gè)關(guān)鍵因素是中國的政治制度與印度的政治制度有本質(zhì)上的差別。

　　除了政治制度的差別外，兩國政府的組織也不一樣。印度政府結(jié)構(gòu)松散而中國政府組織嚴(yán)密。印度雖然有一個(gè)統(tǒng)一的中央政府，在邦一級(jí)也有政府機(jī)構(gòu)存在，但在社會(huì)基層卻沒有政府機(jī)構(gòu)的存在。例如在農(nóng)村，印度政府雖然有代理人維持治安和負(fù)責(zé)稅收，但他們與村民卻幾乎沒有直接的關(guān)系。而在城市，很多窮人并無固定的住所，他們不斷地從一個(gè)地方遷移到另一個(gè)地方，無人關(guān)心他們也無人管理他們。可以說，印度社會(huì)最基層的民眾與政府是脫節(jié)的。也就是說，印度中央政府與地方各邦聯(lián)系松散，中央的意志與地方政府的意志經(jīng)常不一致。在很多情況下，中央的政策與地方的利益相矛盾，中央和地方各行其是(如各邦之間的貿(mào)易也是要征稅的)。事實(shí)上，印度各邦之間的差別往往比很多國家之間的差別還要大。同時(shí)，印度社會(huì)黨派林立，各種利益集團(tuán)互相競爭、互相拆臺(tái)，其力量也相互抵消了許多。

　　而中國的中央政府與地方政府關(guān)系緊密，中央重大的政策地方政府必須貫徹執(zhí)行。中國由共產(chǎn)黨執(zhí)政，共產(chǎn)黨的組織存在于整個(gè)社會(huì)，上至中央各級(jí)政府部門，下至城市的街道居民組織和農(nóng)村的基層組織，都有共產(chǎn)黨的組織和共青團(tuán)的組織存在。而各省(區(qū)、市)之間雖然由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者是地域的差別有不同的利益，但都必須服從中央，在貫徹人口控制這樣的國家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須按照中央的意志行事。這也是為什么中國的計(jì)劃生育政策貫徹執(zhí)行較為有效的原因之一。當(dāng)中國社會(huì)基層的計(jì)劃生育工作人員向本單位或者是本村的婦女宣傳計(jì)劃生育時(shí)，其工作的對(duì)象一般都與工作人員相互認(rèn)識(shí)，也容易溝通。反過來，當(dāng)印度基層計(jì)劃生育中心的工作人員向村民宣傳計(jì)劃生育時(shí)，他們往往被看做外地人。因此，中印計(jì)劃生育工作的效果就出現(xiàn)了很大的差距。

　　第二，不同的文化傳統(tǒng)對(duì)中印兩國人口的控制產(chǎn)生了不同的影響。印度是一個(gè)宗教社會(huì)，即99％以上的人口信仰宗教。宗教對(duì)印度社會(huì)具有全面而深刻的影響，而這種影響即便是在印度社會(huì)經(jīng)歷了無數(shù)次變遷的情況下也從來沒有受到過嚴(yán)重的沖擊。印度人口大約80％信仰印度教，14％信仰伊斯蘭教，6％信仰其他宗教。這些宗教幾乎都既不鼓勵(lì)計(jì)劃生育，也不支持墮胎。對(duì)于很多印度人來說，宗教甚至比國家還重要。因此，印度社會(huì)所保持的宗教傳統(tǒng)文化本質(zhì)上不利于推行控制人口的政策。

　　而在中國社會(huì)，信仰宗教的人始終是少數(shù)，即便最近三十多年基督教和伊斯蘭教發(fā)展很快，但人數(shù)也沒有超過全國人口的7％。雖然佛教的信眾達(dá)到18％以上(20)，但佛教對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懽怨乓詠砭褪钟邢?，?duì)大部分中國人來說，國家比宗教重要。特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論使人們明白了人口應(yīng)該有計(jì)劃地增長，這也從另一個(gè)方面推進(jìn)了控制人口政策的制定和貫徹。

　　另一方面，與宗教密切相關(guān)的種姓制度在印度社會(huì)也是根深蒂固的，雖然印度政府早就從法律上取締了種姓制度，但印度社會(huì)從來沒有經(jīng)歷過中國社會(huì)那樣深入基層的社會(huì)革命。在中國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命是從農(nóng)村和城市的基層開始的，它對(duì)整個(gè)中國社會(huì)有著廣泛而深刻的影響。而在印度，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)是從國會(huì)開始的，它是由社會(huì)上層和上層種姓所領(lǐng)導(dǎo)的，對(duì)農(nóng)村民眾和城市基層民眾并沒有產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此，傳統(tǒng)的宗教思想和種姓制度至今仍深深地植根于印度社會(huì)，幾乎影響著每個(gè)人的日常生活。例如，父母對(duì)子女婚姻的包辦在今天的印度還十分普遍，而女兒嫁給低種姓的人家對(duì)大部分印度人來說都是不可接受的。即便是已經(jīng)移居美國的印度人，他們?cè)谡劵檎摷迺r(shí)仍舊深受印度社會(huì)種姓制度的影響。也就是說，印度的種姓制度已把整個(gè)社會(huì)分裂為不同的等級(jí)，各個(gè)等級(jí)具有不同的社會(huì)利益，并使人們永遠(yuǎn)忠于自己的種姓。而不同的種姓，又往往有自己的政黨，即每一個(gè)種姓和政黨都不愿意由于貫徹計(jì)劃生育政策而使自己的種姓和政黨投票人數(shù)減少，并進(jìn)而削弱本種姓和政黨的利益?？傊?，印度保守的宗教信仰和根深蒂固的種姓傳統(tǒng)不利于人口政策的貫徹。

　　第三，中印兩國婦女社會(huì)地位的差別也極大地影響了兩國人口政策的實(shí)施。建立現(xiàn)行政權(quán)后中印兩國政府都致力于婦女地位的改善。1953年中國政府公布的婚姻法賦予婦女與男人同等的社會(huì)地位。隨后，政府又從城市到農(nóng)村大力宣傳和貫徹新的婚姻法和男女平等思想，使得婦女的社會(huì)地位無論在城市還是農(nóng)村都有了巨大的提升?！皨D女能頂半邊天”就表明了婦女地位的提高。同時(shí)，城市國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的建立又進(jìn)一步創(chuàng)造了男女平等就業(yè)的社會(huì)條件。

　　而印度建國初期的領(lǐng)導(dǎo)階層大部分是英國留學(xué)歸來的律師，他們善于立法而不善于把政府的政策貫徹到社會(huì)基層。因此，印度社會(huì)婦女地位的改善基本上是自上而下的，很多地方至今還停留在法律條文中。在農(nóng)村地區(qū)和低階層人口中，婦女基本上繼承了傳統(tǒng)社會(huì)婦女的角色。到目前為止，印度婦女的社會(huì)地位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到與男性平等的水平，或者說婦女的社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)低于男性。男性能養(yǎng)家糊口，照顧年邁的父母，主持父親的葬禮，能使家族延續(xù)，甚至能救度地獄中的父親。而這些重要的事情婦女是不能做的。

　　盡管印度獨(dú)立后的社會(huì)進(jìn)步使婦女的社會(huì)地位有些改善，但在現(xiàn)實(shí)的日常生活中，婦女的地位卻沒有什么根本的改變(21)。丈夫仍然是妻子的主人，婦女在家中和社會(huì)上仍舊沒有取得與男人平等的地位，即婦女仍舊沒有擺脫她們作為傳統(tǒng)的女兒、妻子和母親的角色。特別是在農(nóng)村和城市傳統(tǒng)的上層社會(huì)，婦女的社會(huì)地位事實(shí)上沒有多少改善。即便在今天的印度社會(huì)，男女的就業(yè)范圍仍有明顯的區(qū)分。那些來自中等階層的婦女在父母為她們找到婆家以前只能從事教師、文員或者護(hù)士這樣的職業(yè)。而婦女在這些崗位上也不可能獲得平等的待遇，因?yàn)楹芏嗳耸冀K認(rèn)為她們本來就應(yīng)該依靠家庭或丈夫過日子。在家庭以外工作的婦女很少得到家人的支持和鼓勵(lì)。雖然有些家庭也認(rèn)識(shí)到婦女就業(yè)可以給家庭帶來經(jīng)濟(jì)上的好處，但人們都不希望婦女占據(jù)重要的職位，也不希望她們與男性打交道。此外，很多家庭至今還認(rèn)為女孩受教育是一種浪費(fèi)，這也是印度婦女受教育程度遠(yuǎn)低于男性的重要原因。

　　比較而言，中國婦女的社會(huì)地位遠(yuǎn)高于印度婦女。中印婦女地位的差別最具體地體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)一個(gè)家庭女兒出嫁的彩禮和嫁妝的認(rèn)同上。在中國，當(dāng)一對(duì)男女青年要結(jié)婚時(shí)，男方往往要向女方的家庭提供豐厚的彩禮，以報(bào)答或者說補(bǔ)償女方父母對(duì)女孩的養(yǎng)育之恩。雖然結(jié)婚時(shí)女方的父母也會(huì)提供一定的嫁妝，但嫁妝的多少基本上由女方的家庭量力而行，男方家庭不會(huì)強(qiáng)求。而在印度，人們往往認(rèn)為男女結(jié)婚后，嫁入夫家的女子從此將由男方的家庭供養(yǎng)。因此結(jié)婚時(shí)女方的家長必須提供足夠的嫁妝，以分擔(dān)男方家庭對(duì)其女兒的負(fù)擔(dān)。而婚后男方家庭還隨時(shí)可以要求女方的娘家追加嫁妝。這樣的社會(huì)習(xí)俗使那些有幾個(gè)女兒的貧民家庭苦不堪言，也使婦女地位無法提升。因?yàn)槟锛覠o力追加嫁妝而虐殺妻子的現(xiàn)象即便是在大城市也沒有消除。筆者在2007年訪問印度的班加羅時(shí)曾從當(dāng)?shù)氐膵D女組織得知，在班加羅這樣一個(gè)當(dāng)時(shí)人口近八百萬的高科技城市里，平均每天大約有三個(gè)婦女由于娘家無力追加嫁妝而被虐殺。由于印度教的習(xí)俗要求死者必須在太陽出來以前火化；因此，女方的父母雖然知道自己的女兒被害也不能為其申冤。即便是婦女組織介入把男方家庭告上法庭，也基本上打不贏官司。

　　此外，中印婦女社會(huì)地位的差別在受教育和就業(yè)方面則表現(xiàn)得更為突出。2015年，中國婦女的識(shí)字率達(dá)到94.5％而印度婦女的識(shí)字率僅達(dá)到60.6％(22)。有實(shí)證研究表明，婦女受教育的程度直接影響婦女的生育率，如因受教育因素中國婦女的平均結(jié)婚年齡比印度高五歲左右(23)。也就是說，婦女的文化程度越低，結(jié)婚年齡就越低，而生育率則越高。同時(shí)，婦女受教育程度越低，她們就業(yè)的機(jī)會(huì)就越小。有數(shù)據(jù)顯示，2016年印度婦女的就業(yè)率為28％(24)。蓋洛普于2009年至2012年間在中印兩國的調(diào)查表明，中國婦女的就業(yè)率是70％而印度婦女的就業(yè)率是25％。在受過高等教育的人群中，中國婦女的就業(yè)率與男性相同，而印度婦女的就業(yè)率只有男性的50％(25)。婦女的就業(yè)率不僅反映了婦女的社會(huì)地位，也直接影響婦女的生育率。當(dāng)婦女享有廣泛的就業(yè)的機(jī)會(huì)時(shí)，她們的生育率往往會(huì)降低(26)，也就是說，印度社會(huì)婦女地位的低下嚴(yán)重影響計(jì)劃生育的實(shí)施。

　　五、總結(jié)與討論

　　從中印兩國人口在過去60多年的變化來看，中國的人口控制比印度有效。中國人口增長的快速下降已經(jīng)促進(jìn)了其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而印度持續(xù)的人口快速增長妨礙了印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，中國在人口素質(zhì)方面也全面優(yōu)于印度。根據(jù)聯(lián)合國的綜合計(jì)算，中國2015年的人類發(fā)展指數(shù)為0.738，在世界上排第90名；而印度的人類發(fā)展指數(shù)為0.624，在世界上排第131名(27)。

　　我們認(rèn)為從表面上看，造成中印人口變化巨大差異的原因可能包括人口政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育方面的因素，但更為深層次的社會(huì)因素則是中印兩國在社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度、政府組織以及婦女社會(huì)地位等方面的差異。中國社會(huì)緊密的社會(huì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)有力而又組織嚴(yán)密的政府機(jī)構(gòu)，十分有利于人口政策的制定和貫徹。而婦女社會(huì)地位的大幅提高使婦女群體更加愿意接受計(jì)劃生育的政策。特別是受教育程度較高和就業(yè)普及更降低了婦女生育的意愿，并提高了計(jì)劃生育的效率。相比之下，印度社會(huì)松散的結(jié)構(gòu)，濃厚的宗教傳統(tǒng)文化，以及弱勢的中央政府和相互牽制的地方政府都使得計(jì)劃生育政策難以得到有效實(shí)施。特別是在不同黨派的權(quán)力競爭達(dá)到高潮時(shí)，有利于社會(huì)發(fā)展的人口政策也可以成為黨派爭斗的工具，這些都會(huì)降低人口控制的效率。總之，印度婦女低下的社會(huì)地位和稀少的就業(yè)機(jī)會(huì)迫使他們把自己的將來寄托在子女身上，也增強(qiáng)了她們生育的愿望。這些社會(huì)因素的差異不僅影響中印兩國人口的變化，而且也影響中印兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　中印兩國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、政治制度和政府組織是中印兩國三千多年的歷史發(fā)展培塑的，也與兩國20世紀(jì)初期的社會(huì)革命和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)關(guān)系密切。無論是在中國社會(huì)還是印度社會(huì)，這些因素的相互影響，都對(duì)本國人口控制政策的實(shí)施產(chǎn)生了根本性的作用。由于這些社會(huì)因素是如此廣泛而長久地存在于中印兩個(gè)社會(huì)，潛移默化地影響著人們的日常生活與社會(huì)運(yùn)行，因此也往往不能引起學(xué)者們的重視。如果我們希望看到社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的因素對(duì)人口變化的根本性影響，那么，我們必須站在整個(gè)社會(huì)的高度來思考問題，而且要對(duì)中印兩個(gè)社會(huì)加以認(rèn)真的比較。因?yàn)橹挥性诒容^中我們才能看清其現(xiàn)實(shí)的差別和對(duì)人口變化的影響。

　　一方面，中印兩個(gè)社會(huì)不同的文化傳統(tǒng)對(duì)兩國人口控制政策的制定和貫徹也產(chǎn)生了不同的效果。另一方面，中國的社會(huì)運(yùn)動(dòng)從根本上削弱了傳統(tǒng)文化對(duì)婦女的歧視，而印度的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)并沒有從根本上動(dòng)搖歧視婦女的社會(huì)文化根基。印度婦女不平等的社會(huì)地位和有限的受教育及參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)使婦女無法擺脫靠生兒育女立足于社會(huì)的困境，從而維持了印度居高不下的人口增長率。對(duì)此，印度有必要從根本上進(jìn)行社會(huì)改革，給婦女以平等的社會(huì)和家庭地位，同時(shí)縮小教育方面的性別差距，擴(kuò)大婦女的就業(yè)，以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

　　總體來看，中印之間在過去半個(gè)多世紀(jì)以來的人口變化的差異將持續(xù)影響兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國有效的人口控制使中國社會(huì)很快就擺脫了龐大人口的壓力，這將有利于迅速提高國民人均所得，促進(jìn)社會(huì)科技和教育等方面的全面發(fā)展。然而，如果辯證地看問題，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)事物的發(fā)展總是有利有弊。中國人口增速的快速下降也會(huì)加速人口老齡化的到來，增加社會(huì)支持老年人口的財(cái)政開支，最終也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而印度人口控制的低效將使印度社會(huì)在將來很長的時(shí)期內(nèi)都難以擺脫其龐大人口的壓力，但也可能客觀上保持了人口自然的發(fā)展而實(shí)際上降低了人口結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變可能造成的負(fù)面影響，即印度持續(xù)增長的人口也可以在某種程度上保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　從半個(gè)多世紀(jì)以來發(fā)達(dá)國家人口變化的情況來看，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平之后，人們更需要擔(dān)心的可能是過低的生育率將導(dǎo)致人口的下降。這也可能是中國社會(huì)開始擔(dān)心的問題。人口是一個(gè)國家和社會(huì)發(fā)展的基本要素，如果人口的增長停滯了，也許有利于社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人生活水平的提高，但也會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失去活力。

　　在追求人口增長的穩(wěn)定甚至期望人口下降的時(shí)候，我們也有必要認(rèn)真考慮其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。日本自2006年以來，人口開始下降，在嚴(yán)重的老齡化和人口下降的情況下，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏動(dòng)力。日本將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能隨著人口數(shù)量的下降而萎縮。德國經(jīng)濟(jì)近年來的發(fā)展不得不在一定程度上借助移民，而中東移民在德國導(dǎo)致的社會(huì)問題也日趨嚴(yán)重。還有新加坡，從1986年開始，政府鼓勵(lì)所有的夫婦多生孩子，并提供高額獎(jiǎng)勵(lì)。然而，鼓勵(lì)生育的政策卻至今未見成效，受過良好教育群體的生育率依舊很低。而新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則越來越多地依賴于移民的貢獻(xiàn)。

　　總之，就目前的情況來看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，人口的下降或者是增長的停止都或多或少地影響了這些國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而人口發(fā)展的趨勢，無論是增長還是下降，一旦形成就很難在短時(shí)間內(nèi)得以改變。譬如日本、俄國和新加坡，多年的努力至今也未能提高它們的生育率。在過去半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過程中，中國比印度更有效地控制了自己人口的增長。同時(shí)，中國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展也遠(yuǎn)高于印度。然而，在世界人口和中國人口增長的速度已經(jīng)大幅減緩的今天，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口增長速度的條件下，我們需要重新審視過去我們對(duì)人口問題以及人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。