【簡介：】北約（NATO），全稱是北大西洋公約組織，有時候也被稱為北大西洋聯(lián)盟，是一個建立在29個北美洲和歐洲國家之間的政府間軍事同盟組織。簡單來說，北約建立的基礎是集體安全理論，也就是說任

北約（NATO），全稱是北大西洋公約組織，有時候也被稱為北大西洋聯(lián)盟，是一個建立在29個北美洲和歐洲國家之間的政府間軍事同盟組織。簡單來說，北約建立的基礎是集體安全理論，也就是說任何一個加入北約的國家都同意，任何一個加入北約的國家受到侵略，北約將會以集體的力量來反對對該國的侵略。當前，北約的總部是在比利時布魯塞爾的哈倫市，而北約盟軍作戰(zhàn)指揮司令部則在比利時蒙斯附近。

北約旗幟（來源：Wikipedia，下同）

1947年，在第二次世界大戰(zhàn)結束后，面對未來德國或蘇聯(lián)可能的侵略時，法國和英國簽訂了《敦刻爾克條約》，建立兩國之間的聯(lián)盟和互助。1948年，這一聯(lián)盟將荷蘭、比利時和盧森堡三國包括進來，成為布魯塞爾條約組織（BTO），也就是所謂的西歐聯(lián)盟。雖然建立了布魯塞爾條約組織這一軍事同盟來防止未來可能的德國或者蘇聯(lián)的威脅，但是歐洲各國對于以自身力量來制衡未來必然重新崛起的德國和實際的威脅蘇聯(lián)并沒有信心，所以歐洲各國希望美國加入，建立一個跨大西洋的集體安全的軍事同盟組織。這樣經過談判，1949年4月4日，包括美國、加拿大、西歐聯(lián)盟各國、葡萄牙、意大利、挪威、丹麥和冰島在內的十二國簽訂了《北大西洋公約》，但《北大西洋公約》簽訂后，一直沒有實施，直到朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，各個締約國才開始實際根據(jù)《北大西洋公約》建立北約組織，其行動主要包括：1951年成立了采取西歐聯(lián)盟的軍事結構與計劃的歐洲盟軍最高司令部（SHAPE）；1952年設立北約秘書長這一職務，同年北約進行了第一次聯(lián)合海上軍事演習；希臘和土耳其加入北約。1955年，西德國家加入北約，從而導致蘇聯(lián)主導的華沙條約組織的建立，這樣北約和華約兩大軍事政治組織，就代表了冷戰(zhàn)期間兩大陣營在歐洲的政治軍事對峙。某種意義上，冷戰(zhàn)期間的北約，雖然冠之以集體安全組織，但更多的是美蘇冷戰(zhàn)的工具。這一時期，提到北約，只能說，是與華沙條約組織對立的軍事政治同盟組織。

某種意義上，911事件對北約的重新定位有決定性影響隨著1991年華沙條約組織的解散，北約的存在似乎變得尷尬起來，畢竟北約與華約的對抗幾乎貫穿了整個冷戰(zhàn)，冷戰(zhàn)的結束和華約的解散某種意義上使得北約的存在失去了意義，畢竟西方國家遭受大規(guī)模乳狀入侵的可能性已經不復存在了。在這種情況下，北約該何去何從，就成為一個重要的問題。但由于一方面美國仍然需要以北約這一聯(lián)盟體系來維持他的霸權地位，而另一方面，歐洲國家也希望通過北約集體防務模式，使得歐盟能夠專注于一體化的推進。這樣，雖然有著這樣、那樣的認為北約應該解散的聲音，但在歐美共同利益的推動下，從冷戰(zhàn)結束的二十世紀九十年代初開始，一直到911事件以后，北約進行了適應性調整，北約的調整主要有三大方面，一是東擴，在東擴問題上，北約主要通過從1994年開始，通過安全關系和和平伙伴關系，與中東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)27個國家建立了雙邊安全關系，到今天北約已經從12個國家擴大到29個國家；二是以危機處理和集體防御作為新使命。1992年北約奧斯陸外長會議將域外維和作為北約的任務之一，1999年北約的戰(zhàn)略概念文件則明確規(guī)定，在成員國的共同安全與合作這一目標之外，預防沖突與危機處理又被加入到北約的目標中來。并且為了適應新的目標，北約調整了軍事指揮系統(tǒng)，并進一步整合軍事力量，例如建立盟軍快速反應部隊（ARRC）；三是提高北約對恐怖主義威脅的應對能力，北約的計劃開始從以威脅為基礎，轉變?yōu)橐阅芰榛A。

當前北約及其各種伙伴關系（上圖：在歐洲的北約；下圖：北約及其全球伙伴關系）

總體來說，冷戰(zhàn)后的北約的這種轉變，對國際關系有重要影響。首先，冷戰(zhàn)后的北約軍事同盟色彩相對弱了一些，而政治同盟色彩越來越濃，北約的政治化越來越明顯。換句話說，隨著北約的戰(zhàn)略重心的轉移，北約在保留其軍事同盟功能的同時，政治功能日益強化，冷戰(zhàn)期間的那種以意識形態(tài)對立作為制定戰(zhàn)略的出發(fā)點已經轉變?yōu)槎嘣膽?zhàn)略目標制定原則，危機處理、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、維和、反恐都成為了北約的任務。其次，北約從冷戰(zhàn)期間的防御戰(zhàn)略，轉變?yōu)槔鋺?zhàn)后的積極干預域外事務的安全戰(zhàn)略。例如在反恐問題上，無論歐美，都認為北約未來會在任何時間、任何地點實施反恐，事實上，阿富汗就是北約域外反恐的一個典型地區(qū)。其三，北約東擴將會影響北約與俄羅斯的關系。畢竟北約東擴對俄羅斯而言，是非常重大的安全威脅，因此俄羅斯并不認同北約東擴，普京上臺以后，對北約東擴的反應也是越來越強烈。在這種情況下，如何處理北約東擴與俄羅斯的關系，將會是影響北約各國與俄羅斯關系的一個重要方面。最后，北約東擴也影響到了歐美關系。某種意義上，北約東擴是美國加強其在歐洲的主導地位，進而控制歐亞大陸的重要組成部分。而歐盟在1999年開始推行共同安全與防務政策也體現(xiàn)了歐盟對于美國的離心傾向。但不論如何，歐洲無論在政治上還是安全上，還都離不開北約，北約仍然會是美國霸權的工具。

北約的擴大