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1、中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(1995)


2、行程單可以作為報銷憑證嗎

本篇文章給大家談?wù)劇吨袊裼煤娇站止芾砭帧穼?yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(1995)
• 2、行程單可以作為報銷憑證嗎
• 3、民航56號令全稱
• 4、財政部、中國民航總局關(guān)于印發(fā)《民航機場管理建設(shè)費使用管理暫行辦法》的通知

中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(1995)

第一章　總則一、關(guān)于修改工作的思路

此次修改主要基于以下考慮：

1．承前啟后。修改仍以原規(guī)定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，盡可能保留其適用部分，對結(jié)構(gòu)只作了適度調(diào)整，以利于工作的前后銜接。

2．總結(jié)經(jīng)驗。充分總結(jié)和吸收了幾年來總局特別是業(yè)務(wù)司局的立法工作的成功經(jīng)驗，對原規(guī)定中欠規(guī)范的條文進行了修改，并將實體性規(guī)定和程序性規(guī)定有機結(jié)合起來，使立法程序更加完善，更具可操作性。

3．提高效率。從加強規(guī)章起草工作、提高規(guī)章草案質(zhì)量入手，簡化工作程序，加快審查速度，力爭在較短的時間內(nèi)出臺更多的規(guī)章，盡快建立起民航法律體系，為民航事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。二、主要修改和補充

1．關(guān)于規(guī)定的名稱。

原規(guī)定包括了法律和行政法規(guī)的起草程序?？紤]到法律、行政法規(guī)的起草程序國家已有規(guī)定，不屬我局規(guī)章規(guī)定的范疇，而且我們的立法實踐主要是民航規(guī)章的制定工作。因而本次修改沒有再把法律、行政法規(guī)的起草作為主要內(nèi)容加以規(guī)定，同時考慮到法律的銜接和本規(guī)章的完整性，保留了部分有關(guān)內(nèi)容放在附則中，并據(jù)此從結(jié)構(gòu)上做了調(diào)整，名稱也相應(yīng)由《中國民用航空局法規(guī)起草、制定程序的規(guī)定》改為《中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定》。

2．關(guān)于法制員的職責(zé)。

為了進一步加強民航的法制工作，民航總局于1995年3月21日印發(fā)了《關(guān)于建立法制員制度的通知》，總局各司局都相應(yīng)地設(shè)立了法制員。為了充分發(fā)揮法制員在立法中的作用，《規(guī)定》中明確規(guī)定了“民航總局機關(guān)各職能部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制員，負責(zé)本部門有關(guān)規(guī)章草案的擬定，辦理有關(guān)法律事務(wù)?！保ǖ谖鍡l）“規(guī)章草案經(jīng)民航總局有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)核簽、法制員附署后，送交法規(guī)政策管理部門進行審查?！保ǖ谑藯l一款）。這些規(guī)定有利于保證送審規(guī)章草案的質(zhì)量，加快立法進度。

3．設(shè)立法規(guī)政策審查委員會。

依據(jù)《民用航空法》的規(guī)定，建立和完善民航法律體系，使民航各項工作做到有法可依，走上法制化軌道，時間緊迫，任務(wù)繁重，按原規(guī)定法規(guī)草案由審查部門直接上報局長辦公會討論或局長審批的程序已不能適應(yīng)新形勢下立法工作的要求。局長辦公會是定期召開的，而且議程很多，不可能占用更多的時間討論法規(guī)，局長更難有充足的時間進行審核。基于這種情況，規(guī)定了設(shè)立民航總局法規(guī)政策審查委員會，并明確了其組成和工作職責(zé)（第二十一條、第二十二條）。這是一個具有一定權(quán)威性和代表性的組織。該委員會的建立和有效工作，不僅可以適當(dāng)簡化局長辦公會和局長審查法規(guī)的程序，加快立法速度，同時由于該委員會由總局機關(guān)各主要業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)組成，有利于相互協(xié)調(diào)配合，保證立法質(zhì)量，提高工作效率。

4．關(guān)于民航法規(guī)的清理和編纂工作。

法規(guī)清理和編纂是立法工作的一個重要環(huán)節(jié)，原規(guī)定附則雖有所規(guī)定，但很不完善。本次修改把有關(guān)內(nèi)容列為一章，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對清理和編纂作了較為詳細的規(guī)定。這對于加強法規(guī)清理和編纂工作，逐步形成完善的民航法律體系，對于更好地宣傳貫徹民航法規(guī)將起積極的推動作用。第三條　民用航空規(guī)章的名稱為“規(guī)定”、“規(guī)則”、“規(guī)程”、“辦法”、“細則”。

對民航某一方面工作比較全面系統(tǒng)規(guī)定的，稱為“規(guī)定”、“規(guī)則”或“規(guī)程”；對某一方面工作作部分規(guī)定的，稱為“辦法”；對某一項工作作比較具體規(guī)定的，稱為“細則”。第四條　制定民用航空規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合憲法、法律和國務(wù)院行政法規(guī)，黨和國家的方針、政策；

（二）有利于民用航空事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展；

（三）符合我國國情和民航實際情況；

（四）貫徹民主集中制，廣泛征求各方面意見；

（五）盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際通常作法。第五條　民航總局法規(guī)政策管理部門（以下簡稱“法規(guī)政策管理部門”）具體負責(zé)民用航空規(guī)章的制定工作。

民航總局各職能部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制員，負責(zé)組織本部門有關(guān)規(guī)章草案的擬定，辦理有關(guān)法律事務(wù)。第二章　立法規(guī)劃與計劃第六條　民航總局編制民用航空立法的五年規(guī)劃和年度計劃。

立法規(guī)劃和計劃，由民航總局各職能部門分別提出關(guān)于本部門業(yè)務(wù)的立法建議，由法規(guī)政策管理部門通盤研究，綜合協(xié)調(diào)，擬定規(guī)劃和計劃草案，報民航總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

行程單可以作為報銷憑證嗎

一般情況下，行程單是可以作為報銷憑證的。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，航空運輸電子客票暫使用《航空運輸電子客票行程單》作為旅客購買電子客票的付款憑證或報銷憑證同時具備提示旅客行程的作用?！缎谐虇巍凡捎靡蝗艘黄辈蛔鳛闄C場辦理乘機手續(xù)和安全檢查的必要憑證使用，因此電子行程單是可以作為報銷憑證的。

費用報銷審核要點：

財務(wù)人員審批時應(yīng)參照的相關(guān)報銷制度

1.票據(jù)與業(yè)務(wù)是否相符

比如：業(yè)務(wù)人員采購，應(yīng)該取得商品購銷發(fā)票，但報銷時使用的是服務(wù)發(fā)票，這樣發(fā)票和實際業(yè)務(wù)并不能相對應(yīng)，自

然不允許報銷。

2.查詢是否有借支情況

財務(wù)人員應(yīng)該通過查詢賬簿、憑證，理清員工以往借支情況，并在借支手續(xù)上注明，提醒市批借支關(guān)注。

比如，業(yè)務(wù)人員采購需要現(xiàn)金1000元，如果此業(yè)務(wù)人員以往并無借支，相關(guān)部門可能會批準(zhǔn)借支；如果此業(yè)務(wù)人員以往有借支并且尚未歸還，部門就可能不批借支，而且部門再批準(zhǔn)借支的可能性極小。

3.差旅費報銷是否符合規(guī)定

（1）核對事前審批表：一般出差都需進行審批，報銷時需關(guān)注是否有經(jīng)過批準(zhǔn)的申請表（包括事后補辦的），并且要核對審批地址與實際出差地址是否一致，如地點不符或沒有審批表，除非特別審批方可報銷。

（2）核對時間軌跡：發(fā)票的時間與差旅費報銷單時間以及審批表時間應(yīng)相符。

（3）核對報銷標(biāo)準(zhǔn)：差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)，要按照本公司相關(guān)規(guī)定報銷。

（4）核對借支。有借支需沖賬處理。

4.報銷時間是否符合規(guī)定

（1）規(guī)定時間內(nèi)報銷。

（2）憑證時間要符合邏輯。

5.報銷限額是否符合規(guī)定

審核整體限額：審核整體限額就是將某項費用與年初計劃進行比較，審核是否突破預(yù)算總額和序時進度。一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)向有關(guān)反映。

民航56號令全稱

《中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃〉的通知》民航發(fā)〔2021〕56號

主要內(nèi)容：民航各地區(qū)管理局、各運輸（通用）航空公司、各機場公司、各服務(wù)保障公司、各航空設(shè)計制造單位、局屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、交通運輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

財政部、中國民航總局關(guān)于印發(fā)《民航機場管理建設(shè)費使用管理暫行辦法》的通知

第一條　為加強民航機場管理建設(shè)費（以下簡稱“機場建設(shè)費”）的使用管理工作，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)民航機場管理建設(shè)費管理辦法的通知》（財工字〔1996〕373號）精神，特制定本辦法。第二條　機場建設(shè)費的使用范圍。

機場建設(shè)費專項用于機場建設(shè)，主要包括機場飛行區(qū)、航站區(qū)、機場圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)的建設(shè)以及用于歸還上述建設(shè)項目的貸款本息支出和財政部批準(zhǔn)的其他支出。財政部批準(zhǔn)的其他支出主要包括票證印刷費和分配給各機場的代征手續(xù)費等支出。第三條　機場建設(shè)費的分類。

（一）機場建設(shè)費按管理單位分為民航總局集中部分和機場留成部分。

民航總局集中部分指各機場上繳中央國庫，由民航總局集中管理的50％部分。

機場留成部分包括兩個部分：

1．民航總局管理機場（含以民航總局管理為主的機場和民航總局與軍隊合用的機場）上繳中央國庫，由民航總局返還各機場的50％部分。

2．地方管理機場（含以地方管理為主的機場和地方與軍隊合用的機場）上繳地方國庫，由地方財政下?lián)軝C場的50％部分。

（二）機場建設(shè)費按用途分為基本建設(shè)支出、技術(shù)改造支出、建設(shè)還貸支出和其他支出。第四條　機場建設(shè)費的使用原則。

機場建設(shè)費堅持先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、分塊管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第五條　機場建設(shè)費的預(yù)決算管理制度。

每年11月15日前各機場向民航總局報送下年度本單位機場建設(shè)費收支預(yù)算，其中機場留成部分的支出預(yù)算要和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致，并抄送財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“財政專員辦”）備案。每年12月10日前，民航總局在審核匯總各機場預(yù)算的基礎(chǔ)上，一式兩份上報財政部審批。

基本建設(shè)項目支出預(yù)算和技術(shù)改造項目支出預(yù)算可先報總規(guī)模由財政部審批，待有關(guān)部門批準(zhǔn)基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃后，民航總局應(yīng)將分項目預(yù)算報財政部審核。建設(shè)還貸支出預(yù)算和其他支出預(yù)算必須按項目編制詳細預(yù)算。具體編制辦法按財政部《關(guān)于印發(fā)民航機場管理建設(shè)費年度預(yù)算編制辦法（試行）的通知》（財工字〔1997〕87號）執(zhí)行。

經(jīng)財政部正式批復(fù)的年度預(yù)算不得隨意調(diào)整，在執(zhí)行過程中，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，民航總局應(yīng)及時報財政部審批。

每年年度終了1個月內(nèi)，各民航機場負責(zé)編制上年度機場建設(shè)費收支決算報民航總局，民航總局在審核匯總的基礎(chǔ)上于3月31日前一式兩份報財政部審批。

凡不及時上報機場建設(shè)費決算的單位，不予考慮機場建設(shè)費項目。第六條　民航財務(wù)部門必須參加機場建設(shè)費項目的立項－－可行性研究－－初步設(shè)計－－概算審批等前期工作。項目資金的配置由各級財務(wù)部門依據(jù)國家資本金制度和現(xiàn)有資金規(guī)模會同計劃、基建等部門確定。第七條　機場建設(shè)費項目資金審批的規(guī)定：

機場建設(shè)費中用于國家基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的投資，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的規(guī)定和程序辦理。

建設(shè)還貸支出、其他支出由民航總局編制支出預(yù)算報財政部審批后實施。其他支出由民航總局在機場建設(shè)費集中資金中列支，其中：票證印刷費實行據(jù)實列支的辦法；代征手續(xù)費按機場建設(shè)費實際入庫數(shù)的千分之二計提。分配給各機場的代征手續(xù)費方案由民航總局制定并報財政部備案。各機場收到代征手續(xù)費后應(yīng)作為機場營業(yè)外收入處理。第八條　機場建設(shè)費申請撥款的規(guī)定。

上繳中央國庫的機場建設(shè)費由民航總局統(tǒng)一向財政部請款，財政部根據(jù)資金入庫情況和年度預(yù)算向民航總局撥款。

上繳地方國庫的機場建設(shè)費由機場向當(dāng)?shù)刎斦块T請款，財政部門根據(jù)資金入庫進度和年度預(yù)算撥款。

各機場財務(wù)部門依據(jù)財政部審批的年度預(yù)算向民航總局財務(wù)司辦理撥款手續(xù)或使用機場留成部分機場建設(shè)費。

各機場財務(wù)部門根據(jù)項目進度向建設(shè)或使用單位下?lián)苜Y金。第九條　機場建設(shè)費資金管理規(guī)定。

民航總局財務(wù)司收到財政部下?lián)艿臋C場建設(shè)費后，屬于機場留成部分要及時下?lián)芨鳈C場；由民航總局集中使用的部分應(yīng)存入支出專戶中，按照財政部批復(fù)的預(yù)算分項核算并管理。

各機場財務(wù)部門收到民航總局下?lián)艿牧舫刹糠謾C場建設(shè)費和集中部分機場建設(shè)費后，都要根據(jù)有關(guān)批復(fù)、概算、合同，實行專款專用、專戶存儲、分項核算，建立健全內(nèi)部管理制度。

對于機場建設(shè)費建設(shè)項目，各機場財務(wù)部門要嚴(yán)格按經(jīng)濟合同，根據(jù)工程實際進度支付工程款，按照項目概算嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于《中國民用航空局管理局》的介紹到此就結(jié)束了。