【簡介：】一個國家最大的事只有三項：軍事、外交、內(nèi)政。
在總統(tǒng)制國家，“軍事”和“外交”這兩項事務(wù)是總統(tǒng)專權(quán)，別人無權(quán)置喙。所以一個總統(tǒng)制國家的國防部長和外交部長，絕對是真正的鐵

一個國家最大的事只有三項：軍事、外交、內(nèi)政。

在總統(tǒng)制國家，“軍事”和“外交”這兩項事務(wù)是總統(tǒng)專權(quán)，別人無權(quán)置喙。所以一個總統(tǒng)制國家的國防部長和外交部長，絕對是真正的鐵桿心腹。

蘇聯(lián)解體后的俄羅斯共出現(xiàn)過四位外交部長：科濟(jì)列夫（1992 －1996）、普里馬科夫（1996－ 1998 ）、 伊萬諾夫（1998 －2004 ）、拉夫羅夫（2004至今）。

作為外交部長，拉夫羅夫干了快20年了，可見普京對他的器重與信任；他與俄羅斯國防部長紹伊古一起，是普京兩大權(quán)力的執(zhí)行者。

拉夫羅夫為什么能長期擔(dān)任如此重要的職務(wù)呢？這要從蘇聯(lián)和俄羅斯的外交說起。

一、俄羅斯人搞外交，的確有一套：比鷹還鷹、比水還水不管怎么說，俄羅斯人搞外交是很有一套的，他們會在不同的場合，用不同的表現(xiàn)，說出自己的訴求。以前歐洲貴族總說沙俄貴族一副“暴發(fā)戶”的樣子，但他們不得不佩服，這個暴發(fā)戶在舞會上總是貴婦與小姐們青睞的目標(biāo)。

即使在最困難的情況下，俄羅斯人懂得“留得青山在不愁沒柴燒”的道理。彼得大帝帶著心愛的王后葉卡捷琳娜打仗，被土耳其人包圍，幾乎就要命散當(dāng)場；葉卡捷琳娜拿出自己所有的金銀珠寶賄賂敵人，讓彼得大帝逃過一劫。這也是一種外交方式。

蘇聯(lián)時期，他們的外交官都會根據(jù)情勢，消除政府的壓力。比如蘇聯(lián)剛成立時，西方列強(qiáng)大舉進(jìn)攻蘇聯(lián)，他們的首任外交部長托洛茨基在各國游說，并用利益引誘、瓦解對方的聯(lián)合，讓蘇聯(lián)逃過建國之初的覆滅危機(jī)。

在蘇聯(lián)外交中，“葛羅米柯”和“多勃雷寧”是他們外交官的代表。葛羅米柯的特點是“比鷹還鷹”；多勃雷寧的特點是“長袖善舞”，也就是“水般柔和”，但水結(jié)成冰，可不是一般的硬啊。

葛羅米柯從1957年2月?lián)翁K聯(lián)第七任外交部長，到1985年卸任，時間長達(dá)28年，創(chuàng)下蘇聯(lián)外交部長擔(dān)任時間最長記錄。多勃雷寧長期擔(dān)任駐美大使，把美國人對付的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，到現(xiàn)在還懷疑政府里有多勃雷寧培養(yǎng)的蘇聯(lián)代言人。

不舉手先生葛羅米柯

現(xiàn)在俄羅斯外交部長拉夫羅夫已經(jīng)干了18年，不知道能不能打破葛羅米柯的記錄。目前還看不到有誰能代替他，并且，只要普京在為，他就是當(dāng)仁不讓的外交第一人；即使普京不再干，如果普京的外交政策被繼任者延續(xù)，那么，拉夫羅夫仍是外交部長的最適合人選。

拉夫羅夫如同葛羅米柯和多勃雷寧的結(jié)合體，他有時候很硬，有時候又幽默地退一步，恰到好處又不失分寸；也就是：比鷹還鷹、比水還水。

長袖善舞的多勃雷寧

二、強(qiáng)硬的拉夫羅夫，普京都想給他踩“剎車”：你是外交部長，不是國防部長說拉夫羅夫“懟人”其實并不準(zhǔn)確，應(yīng)該說是他總能用輕松的話語表達(dá)某種“強(qiáng)硬”的立場；用溫和常見的方式給對方以壓力。也就是：既有葛羅米柯的“比鷹還鷹”；也有多勃雷寧的“長袖善舞”。

比如2020年1月3日，美國暗殺了伊朗軍事強(qiáng)人蘇萊曼尼，俄羅斯是非常不滿的；一個月后的2月15日，在第56屆慕尼黑安全會議上，拉夫羅夫與美國時任國務(wù)卿蓬佩奧進(jìn)行了簡短的對話。

對話中，關(guān)于美國用卑鄙的方式暗殺蘇萊曼尼，俄羅斯真的不好說什么，也沒法就此表態(tài)。但在臨別之際，拉夫羅夫?qū)ε钆鍔W說了一聲：“Good luck!”（祝好運(yùn)），讓所有人都倒吸一口涼氣。

一聲“Good luck”嚇蓬佩奧一跳

伊朗誓言要報復(fù)，“復(fù)仇旗”已經(jīng)高高掛起，不管是特朗普還是蓬佩奧，對此都心知肚明，也顧忌萬分。一句“Good luck”，即表明了俄羅斯的不滿，又讓別人無話可說，還輕輕撓了一下對方的痛點。

同樣的，在敘利亞戰(zhàn)爭中，美國暗地里偷偷武裝“敘利亞自由軍”，這是誰都知道的事。俄羅斯借著打擊敘利亞武裝分子，連著把“敘利亞自由軍”也給炸了一遍，弄得美國很難受，又不好明面上說，就讓記者去問：俄羅斯為什么炸。

結(jié)果，拉夫羅夫說：我們（俄方）曾向美國詢問有關(guān)敘利亞自由軍的信息，但美國沒有答復(fù)，我們不知道是否真有這個組織，他們在哪里？是如何運(yùn)作的？言下之意很明確：我問你你又不說，那我們誤炸了也很正常。

這樣的回答不是比一本正經(jīng)地回答更加清晰、堅定、強(qiáng)硬嗎？并且，這種強(qiáng)硬，還是從抱怨的口吻中表達(dá)出來的，讓美國人更加不舒服。

拉夫羅夫在回答西方記者時，有很多幽默又不失嚴(yán)厲的絕妙回答。比如特朗普任命的第一個國務(wù)卿蒂勒森說美國和俄羅斯的關(guān)系：美國和俄羅斯的外交就像跳探戈，這要兩個人跳才行；不過，美國并不打算和俄羅斯跳舞。

媽媽不讓我和男生跳舞

這句話實際有蔑視的意味，記者問出來，也是有目的的。沒想到拉夫羅夫一句話就把問題解決了：我媽不讓我和男生跳舞。你品品這句話，回味無窮，與后宮電視劇里“賤人就是矯情”有的一比。

因為拉夫羅夫的言語看起來溫文爾雅，卻帶有非常強(qiáng)硬的態(tài)度，甚至還有攻擊性；所以，普京在一次會議中對拉夫羅夫說：你要知道，你是外交部長，不是國防部長。其實，誰都知道，這句調(diào)侃實際上是在對拉夫羅夫表示贊賞。

你是外交部長，不是國防部長

三、拉夫羅夫是個怎么樣的人：你算老幾啊，敢給我上課應(yīng)該說是“時勢造英雄”，和普京一樣，拉夫羅夫?qū)μK聯(lián)非常有感情；但如果蘇聯(lián)還在，普京也好、拉夫羅夫也好，都只能在蘇聯(lián)那套官僚體制下混，很難達(dá)到現(xiàn)在的位置。

拉夫羅夫1950年出生在莫斯科一個干部家庭，家庭條件優(yōu)越，受在俄羅斯外貿(mào)部工作的母親的影響，他從小就對國際關(guān)系史特別感興趣，語言天賦出眾，大學(xué)讀的是莫斯科國際關(guān)系學(xué)院。在大學(xué)期間，他除了掌握的英語、法語之外，還學(xué)習(xí)了艱難生僻的僧伽羅語（斯里蘭卡語言）。

誰還沒年輕過

也許就是因為會僧伽羅語的原因，1972年他大學(xué)剛畢業(yè)，就被派往斯里蘭卡擔(dān)任大使館總顧問，這是他外交生涯的開始；1981年，拉夫羅夫被蘇聯(lián)派到聯(lián)合國工作；蘇聯(lián)解體后，俄羅斯第一任外長科濟(jì)列夫找到他，讓他擔(dān)任自己的助手。

因為在外交上的獨特經(jīng)歷，以及擔(dān)任外長助手的出色表現(xiàn)，他在1994年再次到聯(lián)合國工作，不過這一次他代表的是俄羅斯聯(lián)邦。拉夫羅夫兩次在聯(lián)合國工作，一干就是十多年，他以自己獨特的處事風(fēng)格，收獲了很多世界外交高層的人脈；也以自己幽默但不失堅韌的個性，表達(dá)著蘇聯(lián)和俄羅斯的立場。

舉兩個拉夫羅夫在聯(lián)合國工作時的例子，就能明白什么是“拉夫羅夫風(fēng)格”：1997年，拉夫羅夫在聯(lián)合國工作，代表的是蘇聯(lián)政府；有一次，他開著自己的轎車去聯(lián)合國總部，遇到紐約警察封路檢查。拉夫羅夫向警察表明了自己外交官身份（外交官是有豁免權(quán)的）但傲慢的美國警察根本不理，還拔掉拉夫羅夫的車鑰匙。

這下拉夫羅夫不算完了，直接找到美國政府：此事必須要個說法。要知道，聯(lián)合國總部在美國紐約不假，但是美國沒有權(quán)力限制聯(lián)合國外交人員的行動；再說了，美國硬要這么干，他自己也有外交官在莫斯科，數(shù)量可以對等反應(yīng)。

半個月后，實在是被逼得沒有辦法，美國政府對此事正式道歉。也許美國人心里想：別的國家遇到這樣的事，都大事化小地算了，就這個“俄羅斯人”不依不饒，煩人。

從1994年起，拉夫羅夫在聯(lián)合國代表的是俄羅斯聯(lián)邦了，但是巴爾干戰(zhàn)爭打得熱火朝天，俄羅斯也很強(qiáng)硬，直接在1999年6月11日晚上，派出200名空降兵占領(lǐng)科索沃的普里什蒂納國際機(jī)場，和英國對峙。

2000年1月，英國在聯(lián)合國安理會召集開會，討論巴爾干國家的問題，其中有領(lǐng)土劃分的問題。但這么重要的會議，唯獨沒有讓當(dāng)事方的南聯(lián)盟參加。拉夫羅夫見到這種狀況，直接退出會議，把英國搞得灰頭土臉。因為在安理會開會，常任理事國直接退出，這還開個毛線啊。

從2004年開始，拉夫羅夫離開紐約，回到莫斯科，接替伊萬諾夫擔(dān)任俄羅斯的外交部長；這時的普京已經(jīng)站穩(wěn)腳跟，要帶著俄羅斯大展宏圖，為什么普京讓強(qiáng)硬的拉夫羅夫任外長，而不是更加柔和的伊萬諾夫呢？

實際上，從幾年的實際情況，普京已經(jīng)感覺到西方國家、尤其美國對俄羅斯的態(tài)度一直沒有改變，他們就是要把俄羅斯再收刮一遍；所以，普京的對外政策也從一開始的想融入西方變成和美西方硬鋼。選擇拉夫羅夫，正是這種政策的體現(xiàn)。

這一下，國際外交舞臺熱鬧起來，俄羅斯在國際上和美國針鋒相對：符合俄羅斯利益的我就配合一下，不符合的直接懟回去，連外交辭令也不講。在歐洲，俄羅斯緊緊瞄著英國，只要英國有什么針對俄羅斯的反應(yīng)，立刻開轟，毫不留情，搞得英國人提心吊膽的。

比如在2008年，拉夫羅夫與時任英國外交大臣米利班德直接在電話里吵了起來。英國人搞外交很多年，也很有一套，喜歡對著別的國家指手畫腳，哪知道拉夫羅夫根本不吃這一套，加上俄羅斯本來就對英國在歐洲帶頭針對俄羅斯搞制裁非常不滿，所以，拉夫羅夫直接對喋喋不休的米利班德開火：你算老幾啊，敢給我上課。懟得英國外交大臣兩眼冒金星。

四、為國強(qiáng)硬又何妨：飛行員膽子太大了，這會給軍艦上的人員造成心理壓力拉夫羅夫強(qiáng)硬，是在貫徹普京的意志，因為他是普京外交理念的執(zhí)行者。實際上，普京剛接任總統(tǒng)時，對美國和歐洲還是抱著美好的幻想的，但是在烏克蘭問題上、車臣問題上、格魯吉亞問題上，美國一再對俄羅斯施壓，很多行為近乎打臉。

被美國如此針對，普京才明白了美國和西方的真實意圖：他們要把俄羅斯再分裂一次，這樣既可以搜刮一遍俄羅斯的財富，又可以塑造利于西方的地緣局勢。明白了這些，俄羅斯的外交方向果斷轉(zhuǎn)向，拉夫羅夫走到前臺。

拉夫羅夫也不是一味地強(qiáng)硬，在一些場合，他也能屈能伸。比如2000年，有一艘北約軍艦在臨近俄羅斯海域的公海轉(zhuǎn)悠，這是美西方國家一貫的動作：惡心你。如果計較起來，他們在公海自由航行，也沒有違反什么。

結(jié)果俄羅斯空軍派出飛機(jī)，對著這艘軍艦又是瞄準(zhǔn)、又是俯沖，就把它當(dāng)靶子來練戰(zhàn)術(shù)。北約當(dāng)然要抗議，他們追著拉夫羅夫要個說法。

這時候，拉夫羅夫沒辦法退，也不能強(qiáng)硬，于是他在記者會上，不咸不淡地批評了幾句：飛行員膽子太大了，技術(shù)再好也不能這么低空飛行啊，多危險。這會給軍艦上的人員造成心理壓力，會出事故的。

北約聽到這話再也沒什么好說的，人家都批評自己的飛行員了；但轉(zhuǎn)頭一想，怎么覺得自己的艦員好像很菜呢？還沒有辦法反駁。

五、因為他把對蘇聯(lián)的感情全部傾注到俄羅斯聯(lián)邦：下任總統(tǒng)也許就是他拉夫羅夫和普京一樣，對蘇聯(lián)有著比較深的感情，所以在外交理念上，兩人也是一致的。對于蘇聯(lián)，普京說：對蘇聯(lián)解體不感到惋惜的人，是沒有良知；想回到蘇聯(lián)的人，是無知。拉夫羅夫是這樣說的：對于蘇聯(lián)解體，一些俄羅斯名人的表現(xiàn)讓人感到羞恥。任何有良知而誠實的人，都對當(dāng)時國家發(fā)生的一切不滿意……

對蘇聯(lián)的感覺如此接近，外交理念又如此趨同，也就不難理解：為什么拉夫羅夫能長期擔(dān)任俄羅斯外交部長。只要普京還在總統(tǒng)位置上，拉夫羅夫就是當(dāng)然的外交部長。

另外，即使普京退下去，只要俄羅斯還是執(zhí)行現(xiàn)在的路線，不再像以前那樣對西方抱有幻想，拉夫羅夫仍然是擔(dān)任外交部長最合適的人選。

2021年6月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京提名：國防部長紹伊古和外交部長拉夫羅夫作為“統(tǒng)一俄羅斯黨”領(lǐng)導(dǎo)人的候選人。這個黨是普京一手打造的，現(xiàn)在是俄羅斯第一大黨，在選舉政治下，這個黨的領(lǐng)導(dǎo)人就有可能接任俄羅斯總統(tǒng)的職務(wù)。

所以，下任總統(tǒng)也許就是他，誰知道呢。

“有時我甚至都不得不提醒拉夫羅夫說，你不是國防部長，而是外交部長”。

這是普京總統(tǒng)在公開場合對拉夫羅夫外長所說的一句調(diào)侃的話，側(cè)面反映了普京對拉夫羅夫外交工作的高度認(rèn)可。

普京說這句話的背景是俄羅斯外交部在拉夫羅夫的領(lǐng)導(dǎo)下，對于俄羅斯的國家利益已經(jīng)不再采取模糊柔性的姿態(tài)，而是采取進(jìn)攻性的立場，頗有戰(zhàn)狼外交的意味，這才是普京愿意看到的工作態(tài)度。

說明了拉夫羅夫的工作方式符合普京的期待，那么他被普京所重用也就理所當(dāng)然了。

自從2004年升任俄羅斯外交部部長以來，17年時間過去了，拉夫羅夫先后輔助了普京和梅德韋杰夫兩任總統(tǒng)，成為俄羅斯獨立以來任期最長的外長，至今沒有卸任的跡象。

可能有人不太了解，俄羅斯外交部與國防部、內(nèi)務(wù)部、司法部、緊急情況部屬于總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的五大強(qiáng)力部門，盡管他們位列俄羅斯內(nèi)閣政府行列，但是管轄權(quán)在總統(tǒng)。

也就是說普京對這五大部門的負(fù)責(zé)人人選必然會選出與自己志同道合的人、能準(zhǔn)確執(zhí)行自己意志的人、能堅定維護(hù)俄羅斯國家利益的人。

拉夫羅夫外長就是其中之一，要不然他也不會被譽(yù)為普京總統(tǒng)的第一號外交心腹，也不會執(zhí)掌俄羅斯外交部長達(dá)17年，成為跟隨普京時間最長的內(nèi)閣部長。

還有國防部長紹伊古大將任職長達(dá)9年，內(nèi)務(wù)部長科洛科利采夫任職也有9年時間，這些都是普京總統(tǒng)的左膀右臂。

對于普京來說，拉夫羅夫有三大優(yōu)勢，使得他能一直在外長的崗位上久待：

第一是拉夫羅夫職業(yè)外交官的履歷。拉夫羅夫在1972年22歲從蘇聯(lián)外交部附屬的莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入了蘇聯(lián)駐斯里蘭卡大使館工作，從此開始了他長達(dá)半個世紀(jì)的外交生涯。

這50年來，拉夫羅夫一直奮戰(zhàn)在外交戰(zhàn)線，先后在蘇聯(lián)外交部、蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表處、俄羅斯外交部工作，參與了南斯拉夫解體、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、朝鮮核問題等眾多國際熱點問題的處置。

1992年時，拉夫羅夫還曾短暫出任俄羅斯外交部副部長，此時比他小2歲的普京還在列寧格勒市市擔(dān)任主管市政府對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際聯(lián)絡(luò)委員會主席，連副廳級都達(dá)不到，更別說跟拉夫羅夫的副部級相比了。

出于工作的需要，拉夫羅夫還熟練掌握了英語、法語、僧伽羅語等語種，對他開展外交工作提供了巨大支持?？v觀整個俄羅斯外交界，沒有比拉夫羅夫更合格的外交人才了、沒有比他更完全的外交履歷了，由拉夫羅夫掌管俄羅斯外交部能讓普京放心。

第二是拉夫羅夫強(qiáng)硬姿態(tài)維護(hù)國家利益的決心。俗話說：強(qiáng)將手下無弱兵。我們都知道普京以鐵腕治國聞名，拉夫羅夫外長作為普京的首席外事顧問，同樣也是一位強(qiáng)硬的外交官。

別看拉夫羅夫已經(jīng)年過古稀，他在面對美歐對俄羅斯咄咄逼人的動作時也是讓人感到不好對付。對拉夫羅夫來說，你跟他比強(qiáng)硬，他比你還強(qiáng)硬，常常以不對等的態(tài)勢來回?fù)裟切Χ聿挥押玫男袨椤?/p>

比如捷克曾以2014年一起軍火庫爆炸事件突然驅(qū)逐俄羅斯18名外交官，這對俄羅斯來說就是赤裸裸地羞辱，即刻拉夫羅夫就指示外交部不對等驅(qū)逐捷克駐俄羅斯20名外交官離境，捷克還在納悶，憑什么要多驅(qū)逐2人？

跟大國講對等，尤其是跟俄羅斯講對等，那還真是找錯了人，拉夫羅夫才不吃那一套，以至于有外國的外交官稱他為“蘇聯(lián)風(fēng)格的外交官”，言外之意就是拉夫羅夫的外事風(fēng)格非常強(qiáng)硬，堅定地捍衛(wèi)著俄羅斯的利益。

第三是拉夫羅夫?qū)ζ站┱叩膱?zhí)行力。拉夫羅夫盡管比普京還要年長，但是普京作為自己的直接上級，拉夫羅夫始終在貫徹普京的外交理念，無論是對西方的的強(qiáng)硬風(fēng)格，還是靈活的外交才能，拉夫羅夫都能完美地呈現(xiàn)出來，達(dá)到普京的滿意程度。

就拿2011年利比亞戰(zhàn)爭一事來說，當(dāng)時俄羅斯駐利比亞大使弗拉基米爾·恰莫夫按照正常程序告知梅德韋杰夫總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)卡大佐的政權(quán)，但是梅德韋杰夫并沒有理睬大使意見，反而撤掉了恰莫夫大使的職務(wù)。

此時的普京總理與梅德韋杰夫總統(tǒng)的意見不一致，普京更情愿保護(hù)卡大佐，而非為西方推翻卡大佐提供便利，但是依照俄羅斯的半總統(tǒng)制傳統(tǒng)，普京總理無權(quán)決定外事大權(quán)。這個時候，拉夫羅夫執(zhí)掌的外交部指示俄羅斯駐聯(lián)合國大使，在違背梅德韋杰夫總統(tǒng)意愿的情況下，在聯(lián)合國對利比亞空襲表決中投下了棄權(quán)票，依照梅德韋杰夫的原意是俄羅斯應(yīng)該與西方一致投下贊成票，但是拉夫羅夫并沒有這么做，某種程度上拉夫羅夫的決定就像是迎合普京的外交理念。

我們就看普京執(zhí)政這20年時間里，他為何能成功扭轉(zhuǎn)葉利欽時期親西方的外交路線，走上獨立自主的道路？關(guān)鍵就是因為有拉夫羅夫外長在國際外交戰(zhàn)線為俄羅斯開道護(hù)航，使得俄羅斯重新恢復(fù)了超級大國的信心。

這樣的外長，普京能不信任他嗎？能不重用他嗎？