【簡介：】會議印發(fā)了《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設2022年工作要點（送審稿）》（以下簡稱《工作要點》）。
2022年，立足成都都市圈建設，成德眉資同城化發(fā)展將從優(yōu)化都市圈發(fā)展布局
會議印發(fā)了《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設2022年工作要點（送審稿）》（以下簡稱《工作要點》）。
2022年，立足成都都市圈建設，成德眉資同城化發(fā)展將從優(yōu)化都市圈發(fā)展布局、推進基礎設施同城同網(wǎng)、提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平協(xié)同、共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提升開放合作水平、共享公共服務便利、共保共治生態(tài)環(huán)境、深化體制機制改革等八個方面布局，包含27項重點任務。
根據(jù)《工作要點》，為抓好重點任務推進，將采取“清單制+責任制”方式，梳理形成年度重大項目清單、重大事項清單和重要會議活動文件清單，并逐項明確責任分工和進度要求。其中，重大項目清單納入項目190個，總投資12478.2億元，年度計劃投資1141.5億元。
2022年
看成都都市圈新動作
1同城同網(wǎng)
打造都市圈立體交通體系
根據(jù)《工作要點》，聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡、共建大樞紐”，2022年，四市將從軌道、公路、城際路網(wǎng)等方面，打造都市圈立體交通體系，推進能源、市政、數(shù)字等基礎設施對接成網(wǎng)。
推進重大軌道交通項目
加快建設軌道交通資陽線，開工建設軌道交通成都至德陽線、成都至眉山線，加快推動成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作并取得可研批復。加快寶成鐵路新都至廣漢段、成渝鐵路成都火車北站至資陽段、成昆鐵路成都火車南站至眉山段等既有鐵路公交化改造項目規(guī)劃研究。
暢通都市圈公路網(wǎng)
建成天府大道北延線德陽段、天府大道眉山段、益州大道南延線、梓州大道南延線、成資臨空大道，基本建成成資大道。加快推進成綿、成樂、成南高速擴容工程，開工建設天眉樂高速，協(xié)同推進成渝高速擴容改造前期工作并力爭開工建設。
▲天府大道北延線
持續(xù)打通同城化城際“斷頭路”
力爭開工建設青金快速路北延線、貨運大道等2條城際“斷頭路”，啟動打通同城化城際“斷頭路”第二批行動計劃。
促進公共交通服務同城化
完善動車公交化運營方案，進一步加密班次、提升服務，探索動車月票制。穩(wěn)定開行德陽—新都等10 條公交線路，新開通資陽主城區(qū)—天府國際機場、眉山眉東新城—成都東部新區(qū)等公交線路。
▲鐵路公交化運營
2
設科創(chuàng)基金、推動平臺共享
成德眉資將共建創(chuàng)新共同體
《工作要點》提出，2022年，成德眉資四市將增強創(chuàng)新資源集聚轉化功能，建設成德眉資創(chuàng)新共同體。
●圍繞推動科創(chuàng)平臺共享，將出臺科創(chuàng)平臺開放共享實施辦法，推進區(qū)域創(chuàng)新平臺無差別開放；
●推動建設成德、成眉協(xié)同創(chuàng)新中心，探索共建中試研發(fā)平臺和高水平創(chuàng)新聯(lián)合體；
●協(xié)同推進成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，共建德陽市科技成果轉移轉化中心；
●建成“科創(chuàng)通”眉山、資陽分平臺，推動平臺向都市圈區(qū)（市）縣延伸服務等。
●聚焦共同培引科創(chuàng)人才，將聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標準；
●創(chuàng)新海外高層次人才引進機制，試點建設“科研特區(qū)”，探索共同爭取技術移民試點、境外專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)；
●推動在蓉全國職務科技成果所有權或長期使用權改革試點高?？蒲腥藛T在都市圈轉化職務科技成果。
▲成都科學城
3
優(yōu)化布局
加快形成
“軸帶串聯(lián)、多點支撐”空間格局
2022年，四市將著手優(yōu)化都市圈發(fā)展布局，加快形成“軸帶串聯(lián)、多點支撐”空間格局。
依托兩軸打造三廊，沿成德眉發(fā)展軸打造天府大道北延線、南延線科創(chuàng)走廊，沿成渝發(fā)展主軸打造成資協(xié)同開放走廊；編制天府大道北延線、南延線和成資走廊國土空間專項規(guī)劃等。
加快“三區(qū)三帶”建設，按照成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設方案，開工建設產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）重點項目；按照成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設方案，完成戰(zhàn)略平臺選址；按照成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設方案，促進成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)兩片”連片發(fā)展。
推動毗鄰區(qū)域融合發(fā)展，對城鎮(zhèn)空間毗鄰地區(qū)，推動郊區(qū)新城聚勢賦能、發(fā)展壯大特色城鎮(zhèn)，強化城市功能、交通和形態(tài)協(xié)調(diào)；對郊野空間毗鄰地區(qū)，推動毗鄰鎮(zhèn)村提質增效，嚴格生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間管控；在具備條件的區(qū)域，分階段推進國土空間整治與生態(tài)修復，實現(xiàn)功能、形態(tài)協(xié)調(diào)，設施互聯(lián)互通，創(chuàng)新宜居宜游的公共空間設計，打造觀雪山、看城市等景觀平臺，筑牢公園城市綠色本底。
4
共享公共服務
打造都市圈教育、醫(yī)療發(fā)展共同體
2022年，成都都市圈將圍繞共享公共服務，整合資源制訂發(fā)布成德眉資同城便捷生活行動計劃（第二批），不斷提升人民群眾滿意度、獲得感。
2022年，成都都市圈將大力打造教育發(fā)展共同體、醫(yī)療協(xié)作共同體、社會保障服務共同體、公共安全保障共同體。
其中包括，開展成德眉資同城化教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)省級試點，聯(lián)合爭取國家產(chǎn)教融合型城市試點；推動二級以上公立醫(yī)院電子健康卡就診“一碼通”，持續(xù)擴大醫(yī)療異地聯(lián)網(wǎng)結算覆蓋面；推動靈活就業(yè)人員住房公積金繳存試點，深化同城化區(qū)域公積金異地購房本地貸款支持政策；強化新冠肺炎常態(tài)化防控協(xié)同，探索統(tǒng)一防控標準，共建都市圈健康驛站；規(guī)劃建設成渝應急（資陽）救援基地等。
5
共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
成都都市圈明年開展3大行動
根據(jù)《工作要點》，2022年，成都都市圈將通過強化制造業(yè)分工協(xié)作、推進服務業(yè)融合發(fā)展、共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3大行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動同城化由“起步期”邁入“成長期”。
在強化制造業(yè)分工協(xié)作方面，2022年成都都市圈將創(chuàng)新“頭部+配套”產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，探索“總部+基地”“研發(fā)+制造”產(chǎn)業(yè)互動模式。具體來講，成都都市圈將聯(lián)合編制都市圈制造業(yè)發(fā)展白皮書和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖；推動成德眉遂打造鋰電材料全產(chǎn)業(yè)鏈，推動成德資共同打造電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，共建成綿眉新型顯示產(chǎn)業(yè)帶，提升成眉樂光伏晶硅材料產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同水平；支持成都醫(yī)學城、成都未來醫(yī)學城與資陽高新區(qū)圍繞牙科領域深化合作，共建天府國際口腔醫(yī)學城；共建都市圈航空航天、軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。
▲成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
在推進服務業(yè)融合發(fā)展方面，成都都市圈將共建共享交子金融“5+2”平臺，推動金融服務均衡化，建成成德眉資“銀政通”+不動產(chǎn)抵押登記、“銀政通”+住房公積金信息互通平臺，做強“三九大”文旅聯(lián)盟，協(xié)同打造大熊貓、三星堆、紅色文化、東坡文化、石刻文化等精品文化旅游線路。
在合作共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)方面，將深化都市圈農(nóng)產(chǎn)品保供合作，發(fā)揮4市財政資金引導作用，加快推進成都益民集團安岳保供基地、什邡蔬菜保供基地和毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設；加快彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲丹都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)等建設。
6
共建改革開放新高地
2022年成都都市圈這樣干
根據(jù)《工作要點》，2022年，成都都市圈將共建開放合作平臺、推進開放政策共享、聯(lián)合開展境內(nèi)外投資促進活動，共建鏈接全球的內(nèi)陸改革開放新高地。
在共建開放合作平臺方面，成都都市圈將申建天府國際機場國家開放口岸、綜合保稅區(qū)和德陽、眉山、資陽保稅物流中心（B型）；謀劃組建四川中歐班列集結中心聯(lián)盟；研究設立成都國際鐵路港眉山青龍節(jié)點（眉山國際鐵路港）、成都鐵路港德陽（黃許鎮(zhèn)站）查驗作業(yè)區(qū)；推進成都和德陽跨境電子商務綜合試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮中法生態(tài)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中日國際康養(yǎng)城等國別園區(qū)作用，推動外向型企業(yè)集聚和成鏈發(fā)展。
▲中歐班列
在推進開放政策共享方面，成都都市圈將積極融入川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設，爭取國家支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展綜合改革授權試點，加快推進天府新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。
同時，成都都市圈將加快組建都市圈招商聯(lián)盟，建立招商引資聯(lián)絡機制，推動單一招商模式向專業(yè)聯(lián)合招商模式轉變，深化都市圈投資促進機構、駐外招商機構合作，聯(lián)合打造都市圈投資推廣品牌。
7
探索都市圈生態(tài)價值轉化
建大熊貓國家公園
《工作要點》提出，2022年，成都都市圈將協(xié)同推動生態(tài)屏障建設，深化大氣、流域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共保共治生態(tài)環(huán)境，探索都市圈生態(tài)價值轉化的有效路徑。
在優(yōu)化綠色生態(tài)空間上，將推動成德眉資《龍泉山城市森林公園國土空間總體規(guī)劃》有機銜接，協(xié)同打造龍泉山生態(tài)綠心；加強龍門山、龍泉山等山體生態(tài)保護與修復，聯(lián)同推進大熊貓國家公園建設，協(xié)同推進沱江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶建設。
▲龍泉山城市森林公園
在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治上，將推進岷江、沱江流域水環(huán)境協(xié)同治理及水污染防治聯(lián)動；推動成德眉資河長制E平臺應用下沉延伸，聯(lián)動整治清白江、鴨子河、府河等重點跨界河道；推動德眉資3市出臺大氣污染防治條例，建立機動車排放檢驗機構聯(lián)合監(jiān)管機制。
在綠色低碳轉型發(fā)展上，將逐步統(tǒng)一生態(tài)保護標準和負面清單，協(xié)同制定碳達峰行動方案，率先探索建立大熊貓國家公園生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系，健全沱江、岷江流域橫向生態(tài)保護補償機制。
8
深化體制機制改革
成都都市圈將強化重點領域改革系統(tǒng)集成，促進資源要素高效配置，開展同城化綜合試驗，探索形成更多創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗。
其中，在瞄準創(chuàng)建同城化綜合試驗區(qū)方面，成都都市圈將落實綜合試驗區(qū)總體安排，積極探索同城化有效路徑，初步建立工作推進體系，推動綜合試驗區(qū)在基礎設施一體化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、對外開放協(xié)同共進、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治等方面實現(xiàn)率先突破。
