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一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦

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一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域；七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《中國制造2025》提出了深化體制機(jī)制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財(cái)稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放、健全組織實(shí)施機(jī)制等8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

我國制造業(yè)在全球競爭中的優(yōu)勢有哪些

中國制造面臨的新困境與新挑戰(zhàn)
　　中國三十多年的工業(yè)化進(jìn)程世人矚目，中國制造也登上了歷史舞臺，成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。不過，正如其他工業(yè)化國家所經(jīng)歷的發(fā)展歷程一樣，中國制造目前也面臨著比較優(yōu)勢減弱、生產(chǎn)過剩和轉(zhuǎn)型升級乏力等困境以及全球新工業(yè)革命浪潮的全新挑戰(zhàn)。
　　1。中國制造“低成本優(yōu)勢”逐步衰減
　　由于中國“人口紅利”高峰期將過，中國的勞動力供求關(guān)系進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)將帶來工資的進(jìn)一步上漲。盡管勞動力成本在一些行業(yè)中占據(jù)的比例相對較低，但快速收窄的工資差距使其成為一個(gè)重要因素。根據(jù)我們的測算，以美元計(jì)算的中國工資預(yù)計(jì)每年將增長15%-20%，這將超過中國的生產(chǎn)率增速。以中美兩國做對比，在考慮美國的生產(chǎn)率后，中國沿海地區(qū)與美國部分低成本州之間曾經(jīng)巨大的勞動力成本差距，預(yù)計(jì)將縮減至目前水平的40%以下。
　　如果說，成本差距還只是中長期因素影響，那么決定中美制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵——在全球價(jià)值鏈中的位置則是更直接的因素。
　　本世紀(jì)以來，以跨國公司為主導(dǎo)的要素和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈縱向分工方式的形成和高度細(xì)分化，產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工并存，推動了新一輪產(chǎn)業(yè)在國家間的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈縱向的高度分工化，即發(fā)達(dá)國家跨國公司占據(jù)研發(fā)、品牌銷售渠道等高端環(huán)節(jié)，而把加工、組裝、制造等相對勞動密集度高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到低成本的發(fā)展中國家。比如，作為北美后花園的“墨西哥”正在通過北美自貿(mào)區(qū)和自身的后發(fā)優(yōu)勢成為美國新的產(chǎn)業(yè)基地。
　　毋庸置疑，中國已經(jīng)成為全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)占全球比重上升到19.8%，但制造業(yè)研發(fā)投入僅占世界制造業(yè)研發(fā)投入的3%還低。且整體看，中國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還比較低，技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還較弱，工業(yè)勞動生產(chǎn)率與國際先進(jìn)水平差距還較大，工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模還較小，可持續(xù)發(fā)展能力還較差，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在著“貧困化”增長的現(xiàn)象。
　　比如，2008年到2010年，中國的年均GDP增速為9.9%，但經(jīng)濟(jì)增長總量中2/3以上為資本積累的貢獻(xiàn)。如此大規(guī)模的投資帶來的卻是資本效率的下降。20世紀(jì)90年代中國的資本產(chǎn)出率為3.79，到了2000年至2007年已增加到4.25，再到2008年至2009年則上升到4.89，資本的擴(kuò)大對生產(chǎn)率增長產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)。
　　據(jù)測算，中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加值率較低，只相當(dāng)于美國的4.38%、德國的5.56%。中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。從中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)來看，發(fā)達(dá)國家1個(gè)單位價(jià)值的中間投入大致可以得到1個(gè)單位或更多的新創(chuàng)造價(jià)值，而中國只能得到0.56個(gè)單位的新創(chuàng)造價(jià)值，價(jià)值創(chuàng)造能力相差巨大。反觀美國，金融危機(jī)以來，美國企業(yè)通過縮短工時(shí)壓縮用工投入，從而削減勞工成本，勞動生產(chǎn)率得以持續(xù)提高。數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，美國非農(nóng)業(yè)部門勞動力產(chǎn)出按年率計(jì)算環(huán)比增加4.2%，勞動生產(chǎn)率按年率計(jì)算環(huán)比上升2.9%，大大超出預(yù)期。
　　2。中國制造面臨新一輪全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命沖擊
　　迄今為止，中國制造業(yè)發(fā)展趨勢與典型工業(yè)化國家的一般規(guī)律基本吻合，同時(shí)也表現(xiàn)出追趕國家的一些特點(diǎn)。從已經(jīng)出現(xiàn)的行業(yè)峰值時(shí)點(diǎn)看，與國際經(jīng)驗(yàn)吻合度較高。當(dāng)前，中國勞動力成本上升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、處于全球價(jià)值鏈低端帶來國際貿(mào)易利益分配失衡等問題，對中國制造業(yè)的升級提出了諸多挑戰(zhàn)。
　　特別是金融危機(jī)之后興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，既是一場數(shù)字化革命，更是價(jià)值鏈革命。互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、3D打印、新型材料等多點(diǎn)突破和融合互動將推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的興起，一個(gè)后大規(guī)模生產(chǎn)的世界正在來臨。這場革命不僅將影響到如何制造產(chǎn)品，還將影響到在哪里制造產(chǎn)品，將重新塑造全球產(chǎn)業(yè)競爭格局?，F(xiàn)在，美歐等國實(shí)施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，促進(jìn)制造業(yè)回流，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等對中國產(chǎn)生了前所未有的新沖擊，中國制造業(yè)面臨著“前堵后追”的雙重?cái)D壓。
　　3。制造業(yè)后發(fā)優(yōu)勢與創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足
　　根據(jù)OECD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計(jì)算，2014年，美國研發(fā)支出達(dá)460億美元。中國在研發(fā)領(lǐng)域的支出自1998年起增長了3倍，研發(fā)投入占GDP比重從2006年的1.32%，提高至2012年的1.98%。2013年中國制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度低于發(fā)達(dá)國家在2008-2009年的研發(fā)強(qiáng)度。作為全球規(guī)模最大的制造業(yè)基地，2013年中國的制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度只有0.88%，而2008年美國已經(jīng)達(dá)到3.3%，德國為2.4%。
　　在所有產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)：主要發(fā)達(dá)國家的高技術(shù)制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度最高，2007年美國達(dá)到16.9%，日本在2008年為10.5%，相對比2013年我國為1.75%；中等技術(shù)：美國研發(fā)強(qiáng)度最高，達(dá)到7.5%；英國為5.1%，日本為5.9%；低技術(shù)：這幾個(gè)國家的中低或低技術(shù)制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度都很低，基本都是低于1%。
　　相比之下，中國高技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度仍顯滯后。《科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年中國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出2034.3億元，占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為25.6%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.75%，比規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高0.87個(gè)百分點(diǎn)。其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度最高為6.12%。具體深入到細(xì)分行業(yè)這種差距更為顯著。