【簡(jiǎn)介：】法律分析：《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出底線思維和系統(tǒng)性思維，創(chuàng)新性地提出智慧民航建設(shè)主線，戰(zhàn)略定位高，基礎(chǔ)扎實(shí)，方法科學(xué)，思路清晰，目標(biāo)明確，內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，創(chuàng)新性、

法律分析：《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出底線思維和系統(tǒng)性思維，創(chuàng)新性地提出智慧民航建設(shè)主線，戰(zhàn)略定位高，基礎(chǔ)扎實(shí)，方法科學(xué)，思路清晰，目標(biāo)明確，內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性強(qiáng)，對(duì)于加快構(gòu)建更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的現(xiàn)代民航體系具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

法律依據(jù)：《民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 規(guī)劃指出，到2025年，總體上要圍繞“123”目標(biāo)，協(xié)同共建長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。即1個(gè)樞紐――高水平打造杭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐，建成客貨并舉、服務(wù)一流的智慧機(jī)場(chǎng)；2個(gè)格局――推動(dòng)運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，實(shí)現(xiàn)航空服務(wù)省域全覆蓋、A類通用機(jī)場(chǎng)設(shè)區(qū)市全覆蓋；3個(gè)體系――構(gòu)建人民滿意的航空客運(yùn)體系，打造保障有力的航空物流體系，培育全國(guó)領(lǐng)先的航空產(chǎn)業(yè)體系。

鄭州航空港區(qū)的建設(shè)過(guò)程

2007年，河南首提民航優(yōu)先戰(zhàn)略，并作為一號(hào)工程重視。后提出“建設(shè)綜合交通樞紐”，當(dāng)時(shí)鄭州北站（亞洲最大鐵路編組站）和鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，將鐵路從機(jī)場(chǎng)下穿過(guò)，該規(guī)劃理念全國(guó)首創(chuàng)，引起國(guó)家民航局的極大興趣。
2011年4月，全國(guó)航空工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開。河南獲悉中國(guó)民航布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的消息，要在內(nèi)陸的中部地區(qū)選擇一家機(jī)場(chǎng)，分擔(dān)北京，上海，廣州三個(gè)機(jī)場(chǎng)剝離出的中轉(zhuǎn)功能和門戶機(jī)場(chǎng)的功能。來(lái)自中國(guó)民用航空局及北京航空航天大學(xué)等專家代表推介鄭州。
2011年9月28日，中國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見支持河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
2011年11月，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。成為其后獲批的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。這是國(guó)內(nèi)少有的圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)的綜合保稅區(qū)。
2012年4月，河南省委常委會(huì)討論航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提升了認(rèn)識(shí)，決定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
2012年7月8日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、建設(shè)若干示范區(qū)，為河南省的申報(bào)工作提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
2012年7月，河南省聯(lián)合國(guó)家民航局向國(guó)務(wù)院正式上報(bào)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示，同時(shí)27個(gè)省（區(qū)、市）的51個(gè)城市先后提出54個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，中部地區(qū)的武漢、西安也都在提出航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
2012年9月，國(guó)家發(fā)展改革委向國(guó)務(wù)院上報(bào)同意建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示。2012年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意規(guī)劃建設(shè)航空實(shí)驗(yàn)區(qū)，要求國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制規(guī)劃。
2012年11月17日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》的同時(shí)，進(jìn)一步支持規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。意見中明確鄭州建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，隨即中國(guó)民航局又把鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)確定為“十二五”期間中國(guó)綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)。
2011年11月，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。這是國(guó)內(nèi)少有的圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)的綜合保稅區(qū)。2012年9月，鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，成為全國(guó)唯一一個(gè)利用綜合保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)的城市。
到2012年底，鄭州航空港區(qū)（行政規(guī)劃區(qū)，并非2013年獲批的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.7億元，同比增長(zhǎng)77.6%，已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。截至2012年底，區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)富士康生產(chǎn)蘋果手機(jī)1.05億部，占全球蘋果手機(jī)的70%。已有73家富士康配套企業(yè)注冊(cè)登記，上百家富士康協(xié)理廠商落戶，并將帶動(dòng)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)、400多個(gè)配套企業(yè)入園。
2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》。這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。規(guī)劃提出，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。
2013年10月21日，海關(guān)總署批準(zhǔn)同意鄭州新鄭綜合保稅區(qū)分別與淮安綜合保稅區(qū)、鄭州出口加工區(qū)開展保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)試點(diǎn)；11月6日，又批準(zhǔn)北京天竺綜合保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)的多家企業(yè)與鄭州新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間開展試點(diǎn)。參加試點(diǎn)的企業(yè)間，保稅貨物可以根據(jù)自身需要分批送貨，每個(gè)月集中報(bào)關(guān)一次即可，大大提高了申報(bào)和通關(guān)的效率。
2013年10月30日，歐洲最大、世界第十大全貨運(yùn)航空公司盧森堡貨運(yùn)航空公司將把新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為其全球第二個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，每周安排4個(gè)班次貨機(jī)執(zhí)行鄭州至盧森堡航線，并將其旗下不少于1/3的機(jī)隊(duì)安置在新鄭機(jī)場(chǎng)。
2013年11月13日，繼蘋果公司之后，微軟也將新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為其國(guó)際產(chǎn)品集散地。滿載微軟X-boxone系列產(chǎn)品的貨運(yùn)航班經(jīng)鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)驗(yàn)放，自新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，18小時(shí)后降落在美國(guó)芝加哥。據(jù)悉，這是微軟同一系列產(chǎn)品90架次貨機(jī)中的第一架，一直到12月底，平均每天都將有2架次以上的貨機(jī)由鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)完成從珠海經(jīng)鄭州到境外的異地報(bào)關(guān)出口，飛往北美洲和歐洲。
2013年11月，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得全國(guó)第二個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)海關(guān)國(guó)內(nèi)地區(qū)代碼。
2013年11月，阿里巴巴集團(tuán)總裁馬云代表菜鳥集團(tuán)和河南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)鄭州核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，鄭州也成為繼天津、杭州、廣州、武漢之后，“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”布局全國(guó)的又一重要物流節(jié)點(diǎn)城市。超10億元的項(xiàng)目將分別落戶鄭州航空港區(qū)和鄭州經(jīng)開區(qū)。
2013年12月20日，京東集團(tuán)聯(lián)席董事長(zhǎng)趙國(guó)慶和河南省省長(zhǎng)謝伏瞻簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。京東計(jì)劃投資30億元在鄭州航空港建設(shè)中原運(yùn)營(yíng)中心，使得鄭州從低于二級(jí)物流中心的城市站段位，成為并行于北上廣等一級(jí)物流中心，將擁有京東集團(tuán)在全國(guó)投資建設(shè)的第八個(gè)一級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心，也是中原地區(qū)唯一的一個(gè)一級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心。在鄭州的送貨頻率將達(dá)到一日三送，還將開展100分鐘內(nèi)送貨上門的極速送貨業(yè)務(wù)。省內(nèi)客戶也可享受到上午下單，下午收貨的快速服務(wù)。
2014年3月10日，微軟中國(guó)與云和軟件在鄭州正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄭州市委書記吳天君親切會(huì)見微軟集團(tuán)副總裁、大中華區(qū)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官賀樂賦以及云和軟件公司董事長(zhǎng)李少杰。河南成為微軟云計(jì)算（Windows Azure）在中國(guó)首個(gè)合作伙伴。微軟下一步將建設(shè)關(guān)于手機(jī)游戲、手機(jī)應(yīng)用等研發(fā)基地，包括相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)校，讓港區(qū)在移動(dòng)終端不僅僅是生產(chǎn)，還要有運(yùn)用開發(fā)企業(yè)。
2014年12月30日上午，總投資約270億元的綠地會(huì)展城奠基儀式在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)舉行，河南省副省長(zhǎng)趙建才宣布項(xiàng)目奠基開工。河南省發(fā)改委主任、省航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫廷喜，鄭州市委副書記、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記胡荃，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任張延明、副主任黃卿，綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張玉良，副總裁田波，以及實(shí)驗(yàn)區(qū)各局辦、各辦事處負(fù)責(zé)同志參加了儀式。
2016年3月，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)列入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《十三五規(guī)劃綱要》），十三五規(guī)劃綱要指出：加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。

鄭州航空港區(qū)東臨國(guó)際機(jī)場(chǎng)，北距鄭州市區(qū)20公里，是圍繞鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。